Пограничный сбор отложили

<BR><BR>Конституционный суд признал, что введение денежного сбора за пересечение границы не противоречит Конституции. <BR>Однако суд определил, что размеры сбора и категории плательщиков должен определять закон, а не Правительство. <BR><BR><B>Пограничники</B><BR>На протяжении года Федеральная пограничная служба (ФПС) пытается пробить в коридорах власти введение денежного сбора за пересечение российской границы. В Закон о государственной границе были внесены изменения, позволяющие собирать деньги со всего, что пересекает границу. Сплошное "обилечивание" должно было начаться 1 апреля 1997 года (см. "ДП" №89/96). Однако деньги до сих пор не взимаются. Сначала Правительство России не успело разработать соответствующие нормативные акты. Теперь в дело вмешался Конституционный суд. <BR><BR><B>Диспозиция</B><BR>Сбор денег с пересекающих границу товаров и граждан сразу нашел как сторонников, так и противников. За его введение выступают пограничники и Правительство РФ. Пограничники рассчитывают улучшить материально-техническую базу. Правительство надеется переложить содержание границы на плечи граждан и грузоперевозчиков.<BR>Против выступали международные перевозчики и представители органов власти приграничных регионов. По мнению противников документа, он перекладывает бремя содержания границы на сравнительно узкий круг субъектов, ее пересекающих. Кроме того, документ противоречит целому ряду международных соглашений с участием РФ, в первую очередь в области международных перевозок. Поэтому глава администрации Хабаровского края обратился в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности данного сбора. <BR><BR><B>Санкция</B><BR>Суд решил, что введение сбора не противоречит Конституции. Однако положение о том, что его размеры и категории плательщиков устанавливаются решением Правительства, было признано не соответствующим Конституции РФ. Новый сбор подпадает под понятие "федеральные налоги и сборы", и, следовательно, установка размера сбора и категории плательщиков относится к компетенции законодательной власти. <BR>Иначе говоря, Правительство не вправе вводить ставки сбора своим решением. Причем, как следует из особого мнения одного из судей, Конституционный суд уклонился от исследования конституционности введения сбора и ограничил пределы проверки принципом разделения властей.<BR><BR><B>Гипотеза</B><BR>Как сообщили в пресс-центре Северо-Западного пограничного округа, сбор не взимался и не взимается. Руководство ФПС обратится в Правительство РФ и Госдуму с просьбой выйти с законодательной инициативой и рассмотреть введение сбора в ближайшее время. <BR>По мнению пограничников, он жизненно необходим и позволит поддерживать охрану границы хотя бы на минимальном уровне. Кроме того, проект бюджета на 1998 год предполагает финансирование пограничников с учетом поступлений от отложенного сбора.