10:3601 июня 2026
Суммарная необходимая валовая выручка в системе теплоснабжения Петербурга при переключении пяти котельных на мощности ТЭЦ может снизиться на 665,48 млн рублей в год. Такие расчёты содержатся в проекте актуализации Схемы теплоснабжения города на 2027 год, который сейчас проходит стадию публичных обсуждений.
Речь идёт об одном из ключевых документов для энергетического комплекса Петербурга. Схема теплоснабжения определяет развитие городской генерации, модернизацию инфраструктуры, строительство и реконструкцию сетей, а также вывод из эксплуатации устаревших и неэффективных источников тепла. Документ формируется с учётом предложений участников рынка, затем проходит процедуру публичных обсуждений и после этого направляется на утверждение в Минэнерго РФ. Ожидается, что окончательное согласование обновлённой схемы состоится в конце июля — первой декаде августа.
Одним из основных направлений повышения эффективности городской системы теплоснабжения вновь называется перевод нагрузки со старых котельных на крупные теплоэлектроцентрали. Такой подход обсуждается в Петербурге уже несколько лет. Тем временем экономический механизм его достаточно прост.
История вопроса
Ещё в 2021 году специалисты ГУП "ТЭК СПб", ПАО "ТГК–1" и "Теплосети Санкт–Петербурга" разработали комплекс мероприятий по переключению нескольких старых котельных — 2–я Фрунзенская, 3–я Фрунзенская, 1–я Московская и 3–я Правобережная — на источники ТГК–1. Одновременно велась работа по оптимизации зон теплоснабжения в Адмиралтейском, Невском, Красногвардейском, Калининском и Выборгском районах города.
В тот период в ГУП "ТЭК СПб" подчёркивали, что эффект от подобных проектов связан главным образом со снижением условно–постоянных затрат — расходов на персонал, текущий ремонт и обслуживание оборудования. Губернатор Санкт–Петербурга Александр Беглов также отмечал результативность механизма, благодаря которому город получает возможность постепенно избавляться от неэффективных и неэкологичных котельных, реконструкция которых зачастую обходится дороже их закрытия и переключения нагрузки на существующие мощности ТЭЦ.
Организация переключения зоны теплоснабжения на ТЭЦ, по оценкам участников рынка, примерно на 90% дешевле ремонта устаревшего источника. В частности, при реализации проекта по переводу абонентов 1–й Кировской котельной на Автовскую ТЭЦ общая стоимость мероприятий оценивалась примерно в 25 млн рублей. Срок окупаемости вложений при этом составлял 7–9 лет.
Тогда же в городе заявляли о планах до 2027 года передать нагрузку на ТЭЦ сразу с 11 устаревших источников теплоснабжения. Общая стоимость мероприятий оценивалась примерно в 209,7 млн рублей без НДС. Предполагалось, что перевод нагрузки позволит снизить затраты на содержание старых котельных, а также сократить расходы на модернизацию оборудования и капитальные ремонты.
Часть программы действительно была реализована. В зоне Автовской ТЭЦ мероприятия по переключению были завершены, подтвердив работоспособность модели. Прежнее руководство предприятия заявляло, что переключение нагрузки на эффективные и экологичные источники проводится прежде всего в интересах абонентов, а оптимизация зон теплоснабжения отвечает политике снижения затрат и формирования "прибыльной экономики".
Однако затем развитие проекта фактически замедлилось. После смены руководства ГУП "ТЭК СПб" курс был скорректирован. 6 мая 2026 года предприятие опубликовало релиз по итогам заседания технического совета, в котором было заявлено о сохранении в работе собственных котельных и развитии системы теплоснабжения за счёт модернизации, реконструкции, капитального ремонта и переоснащения существующих источников.
При этом в опубликованной в мае 2026 года обновлённой Схеме теплоснабжения Петербурга сохраняется раздел о необходимости переключения части котельных и вывода старых мощностей из эксплуатации. Документ, напомним, проходит согласование и утверждение на федеральном уровне через Минэнерго РФ.
В действующей редакции схемы эффективность переключения пяти котельных на ТЭЦ уже была подтверждена на основе анализа тарифных последствий. Речь идёт о 2–й Фрунзенской и 1–й Московской, которые предлагается подключить к ТЭЦ–15, 1–й Правобережной и 3–й Правобережной — к ТЭЦ–5, а также 8–й Выборгской — к ТЭЦ–17. По указанным в документе данным, валовая выручка в системе теплоснабжения снизится на 595,77 млн рублей ежегодно (в обновлённом проекте схемы показатель вырос до 665,48 млн рублей).
В оценке применён принцип минимизации суммарных затрат в системе теплоснабжения, закреплённый методическими указаниями ФАС России и являющийся базовым для приоритета комбинированной выработки согласно федеральному закону "О теплоснабжении". То есть отказ от перевода котельных противоречит законодательно установленному критерию эффективности и федеральной энергетической политики.
Старые котельные требуют дорогостоящей замены оборудования, капитальных ремонтов и постоянных расходов на содержание. В отдельных случаях речь идёт об инвестициях в миллиарды рублей. Перевод же нагрузки на ТЭЦ предполагает строительство сравнительно небольших участков тепловых сетей стоимостью, по оценкам участников рынка, в разы ниже — порядка 200–500 млн рублей. Эти сети строятся и финансируются городским оператором, который затем покупает тепло у владельцев ТЭЦ по более выгодному тарифу, сохраняя при этом отношения с конечными потребителями.
Для города выгода выражается не только в инженерной оптимизации, но и в прямом бюджетном эффекте. Поскольку себестоимость производства тепла на ТЭЦ ниже, чем на старых котельных, общие затраты в системе теплоснабжения снижаются. Это позволяет уменьшить субсидию из бюджета Петербурга на компенсацию межтарифной разницы — разницы между экономически обоснованным тарифом теплоснабжающей организации и льготным тарифом для населения. Сейчас общий размер такой субсидии для всех теплоснабжающих организаций Петербурга составляет 40 млрд рублей.
Высвобождающиеся средства могут быть направлены на другие инфраструктурные задачи, в том числе на замену изношенных тепловых сетей. Для Петербурга это принципиальный вопрос: именно состояние сетей во многом определяет фактические теплопотери, аварийность и качество теплоснабжения для жителей и бизнеса. В этом смысле переключение котельных на более эффективные источники работает не как отдельная техническая мера, а как способ перераспределить ограниченные бюджетные ресурсы внутри всей коммунальной системы.
Для самого ТЭК перевод нагрузки также может означать отказ от многомиллионных капитальных затрат на модернизацию устаревших котельных, возможность вывести часть источников из эксплуатации или перевести их в резерв, сократить операционные расходы на содержание оборудования и персонала, а также вовлечь освободившиеся земельные участки в оборот.
При этом сам мастер–план развития систем теплоснабжения Петербурга содержит десятки сценариев переключения различных котельных и зон теплоснабжения. В документе перечислены как проекты, признанные целесообразными, так и варианты, от которых в итоге отказались либо перенесли их реализацию по решению собственников.
Резюмируя: итоговое решение по вышеизложенному вопросу определит не только перечень котельных, которые будут сохранены, закрыты или переведены в резерв, но и саму экономику городской теплоэнергетики на ближайшие годы.
