В Петербурге поспорили о том, кто доминирует на похоронном рынке и существует ли проблема с ограничением конкуренции.
Петербургская фирма "Светлый путь", занимающаяся похоронной деятельностью, потребовала признать "Специализированную службу СПб по осуществлению погребения умерших" занимающей доминирующее положение на рынке.
В региональной ФАС посчитали претензии к городскому оператору необоснованными и факторов, ограничивающих конкуренцию, не выявили. Арбитражный суд Санкт–Петербурга и Ленинградской области согласился с логикой антимонопольного ведомства.
Учредитель ООО "Светлый путь" Александр Лашер сообщил "ДП", что, с большой вероятностью, решение суда в компании будут обжаловать. Также он пояснил, что обращение в ФАС подано в связи с действующей в городе практикой доставки тел умерших граждан в морг.
"По моим оценкам, в большинстве случаев вывозом тел умерших из жилых домов в городе занимается "Специализированная служба СПб по осуществлению погребения умерших". При этом позиционируется, что граждане имеют право обратиться в любую компанию для доставки тела в морг. Однако на территории Петербурга документы по ним передают только сотрудникам данного ГБУ", — заявил Александр Лашер.
ФАС, а впоследствии и суд изучили ценообразование городской структуры и сделали вывод, что себестоимость транспортировки в 2024 году составляла около 7,8 тыс. рублей при прайсе 5 тыс.
"Сумма расходов, необходимых для оказания услуг по перевозке умерших с мест наступления смерти, превышает цену, по которой предприятие оказывало указанные услуги", — говорится в решении суда. Также в документе указано, что цены на услуги росли ниже темпов инфляции, а компанию могут признать занимающей доминирующее положение при установке монопольно высоких цен на свои услуги. В данном случае этого не происходило. Лашер с аргументами о ценообразовании готов поспорить.
"Во–первых, вывоз тела при дальнейшей организации похорон, как правило, для родственников бесплатный. Это касается как нашей компании, так и ряда других фирм. Поэтому оценивать исключительно услугу доставки тела отдельно от остальных я считаю неправильным. Во–вторых, в теории после перевозки тела родственники могут обратиться в любую компанию, чтобы организовать процедуру похорон. Но по факту получается так, что представители городской структуры получают преимущественное право общаться с родственниками усопшего по вопросу организации похорон", — отметил он.
В "Специализированной службе СПб по осуществлению погребения умерших" на вопросы "ДП" пока не ответили.
Корни глобального спора следует искать в 1993 году, когда в Петербурге было принято распоряжение мэра № 97–р "О создании службы транспортировки в морги города". Оно действует и сейчас, регламентируя перевозку тел с улиц, из квартир и общественных мест. На основании этого документа создана единая городская структура, она несколько раз переименовывалась, до 2025 года называлась ГУП "Ритуальные услуги", сейчас это "Специализированная служба СПб по осуществлению погребения умерших", она имеет статус ГУПа. Последняя финансовая статистика в открытом доступе опубликована ещё до реорганизации. В 2023 году ГУП заработал 449 млн рублей, чистая прибыль составила 19,7 млн.
В 2014 году Александр Лашер от имени другой компании (Специализированной похоронно–ритуальной службы) судился с властями Петербурга из–за алгоритма транспортировки. Но также получил отказы во всех инстанциях. Тогда же, 12 лет назад, суды пришли к выводу, что городские нормативные акты не наделяют ГУП исключительными полномочиями по транспортировке тел умерших в морги и не препятствуют ведению предпринимательской деятельности.
"Дискуссии о конкурентных возможностях ритуальной отрасли в Петербурге возникают периодически. Г–н Лашер не в первый раз инициирует такие разбирательства, получает мотивированные отказы, но продолжает их оспаривать", — сообщила "ДП" исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева.
В беседе с редакцией она отметила, что единых правил, регламентирующих оказание услуг, связанных с транспортировкой тел, в масштабе страны нет.
"Существуют ГОСТы и национальные профессиональные стандарты, которые описывают эту сферу. И есть нормативное региональное законодательство, которое локально устанавливает правила и принципы оказания услуг", — пояснила Андреева и обратила внимание, что в каждом регионе оказание услуг определяется местными нормативными актами. Они касаются как погребения, так и транспортировки. Эксперт отметила, что в регионах сложилась разная практика по оказанию таких услуг, в некоторых городах был опыт, когда перевозку осуществляли частные фирмы в рамках госконтрактов.
"Но в отдельных случаях такая практика привела к тому, что на конкурсах стали побеждать в том числе компании, которые не всегда могут выполнить свои обязательства, так как не обладают материально–техническими ресурсами, профессиональными кадрами. А что такое невыполнение обязательств в нашей отрасли? Это трагедии родственников, это дополнительные страдания для людей, которые и так переживают горе", — привела пример Андреева и заметила, что в Петербурге сформирован современный похоронный сервис, созданы условия, чтобы прощания и траурные мероприятия проходили достойно и с уважением.
"Муниципальные структуры, осуществляющие ритуальные услуги, организованы во многих регионах. Пожалуй, только в Петербурге и Москве такие компании занимают значительную часть рынка ритуальных услуг. В целом по регионам основная доля услуг, в том числе и перевозка тел в морг, осуществляется частными компаниями", — сообщил "ДП" директор–координатор Корпорации руководителей похоронных предприятий Андрей Цветнов.
