dp.ru Все статьи автора
23 октября 2020, 18:06 2952

Рынок нелегальных сигарет: как остановить рост теневого сектора?

Фото: sztu.customs.gov.ru

За последние 5 лет рынок нелегальных сигарет в Петербурге и Ленобласти вырос примерно в 6 раз, в целом по России — в 15 раз. Если не будут приняты необходимые меры по обелению рынка, повышение ставки акцизов на табачную продукцию на 20% в 2021 году, по прогнозам экспертов, усугубит ситуацию.

По данным аналитического агентства Nielsen, доля нелегальной продукции в общем обороте табачных изделий в России увеличилась с 1,1% в 2015 году до 15,6% в 2019 году. В Ленинградской области показатель за тот же период вырос с 0,4% до 7%, в Петербурге — до 6%. Российские аналитические агентства подсчитали, что на июнь текущего года в Северной столице доля нелегальной продукции оказалась ещё выше — 14,0%.

Недокуренный ущерб: во сколько экономке РФ обходится торговля нелегальным табаком

Недокуренный ущерб: во сколько экономке РФ обходится торговля нелегальным табаком

3148

"Это уникальная история, это невиданный рост контрафакта, которого нет больше ни в одной товарной группе", — заявил президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов в рамках круглого стола "Влияние оборота нелегальной продукции на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга и Ленинградской области” на площадке регионального отделения "Деловой России".

Есть с чем сравнивать

К нелегальной табачной продукции относится контрафакт, а также пачки без акцизных марок или с поддельными марками. Более половины — 55,4% — нелегальных сигарет доставляются в Россию из стран — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), рассказал менеджер по работе с органами государственной власти "JTI Россия" Роман Трошкин. Главными источниками поставок выступают Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия и Украина.

Массовый приток сигарет из стран бывшего СССР связан с тем, что ставки акцизов там примерно в 2–3 раза ниже, чем в России. Наиболее существенной разница стала как раз в последние годы, что во многом и спровоцировало бурный рост нелегального рынка. На данный момент в стоимости одной пачки сигарет на акцизы и НДС в РФ приходится 64 рубля, что не включает стоимости производственных и логистических расходов и наценки ретейлера. Участники же чёрного рынка продают товар по цене, которая сопоставима с обязательной минимальной налоговой составляющей или даже ниже неё.

Нарушители используют несколько способов поставки нелегальных сигарет в Россию. Так, часть товара завозится в страну физическими лицами. Челнокам развязывает руки отсутствие лимита на перемещение немаркированных сигарет для частного потребления.

Ещё один вариант поставок нелегальной табачной продукции в Россию — прерванный транзит. Речь идёт о схеме, когда на территорию России из страны ЕАЭС приезжает автомобиль с грузом сигарет без российских акцизных марок, но с пакетом документов, где как пункт назначения для груза указана другая страна ЕАЭС или страна дальнего зарубежья. В реальности сигареты остаются в России. Также растёт производство контрафакта внутри страны. С 2018 года до настоящего момента на территории России обнаружили и закрыли 28 заводов по производству нелегальных сигарет.

Как рассказали участники круглого стола, одной из ключевых точек распространения нелегальной продукции в Петербурге является известный рынок в центре города, который выступает крупным хабом, откуда товар поставляется далее в другие торговые точки. Эксперты отметили, что там периодически проводятся рейды, но их "оказывается недостаточно", потому что продукция снова возвращается на прилавки.

Петербург стал крупнейшим центром перевалки поддельных сигарет

Петербург стал крупнейшим центром перевалки поддельных сигарет

2424
Сергей Перебежкин

Однако, как показало исследование оператора онлайн-касс "Эвотор" в сентябре 2020 года, нелегальные сигареты продавали и не менее 11% несетевых магазинов Петербурга. Это было выявлено на основании данных чеков со смарт-терминалов, которыми пользуются продавцы контрафакта.

Недосчитались миллиардов

Из-за высокой доли нелегального рынка по итогам 2019 года федеральный бюджет недополучил налогов и сборов более чем на 100 млрд рублей, из которых 1,4 млрд приходится на теневой оборот на территории Петербурга. В этом году, по прогнозам аналитиков, потери могут оказаться ещё выше.

Более 10 млрд рублей составляет объём неполученной маржи у ретейла, который реализует качественную табачную продукцию с акцизными марками, отметил Владлен Максимов. По его словам, это связано с тем, что в продуктовых магазинах, где представлена нелегальная табачная продукция, покупатель табака зачастую приобретает сопутствующие товары вместо того, чтобы купить их в торговой точке, где все правила соблюдаются.

Как рассказал Роман Трошкин, в число негативных последствий развития рынка нелегальных сигарет также входит генерация преступных доходов, так как продажа чаще всего происходит за наличные средства без кассового аппарата. Кроме того, не уплачиваются налоги, в первую очередь акцизы и НДС, заметно пополняющие госбюджет, усугубляется проблема с недобросовестной конкуренцией, насыщением рынка продукцией неясного происхождения и качества и, что наиболее важно, беспрепятственным доступом несовершеннолетних к табачной продукции.

"Мелкая розница, которая продаёт нелегальный табак, как правило, не исполняет законодательный запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним, и все наши мониторинговые программы это показывают", — подтвердила исполнительный директор Общественного совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская. Спикер отметила, что сейчас именно нелегальные сигареты являются одним из ключевых драйверов курения среди несовершеннолетних и наиболее доступной категорией табака.

Сначала борьба, потом акцизы

Сегодня одним из инструментов по легализации рынка, который позволяет правоохранителям выявлять подлинность продукции, является цифровая маркировка сигарет, которая стала обязательной с 1 июля 2020 года, рассказал директор по защите легального рынка Центра развития перспективных технологий Максим Курганский. Однако маркировка не является панацеей, так как требует активного внедрения в практику контрольных органов, как и усиление активности по выявлению нелегальных сигарет в продаже. Доля конфискованной нелегальной продукции, по опыту прошлых лет, составляет около 1%, а взимаемые штрафы крайне низкие (4–5 тыс. рублей для физических лиц и 10–15 тыс. рублей для юридических лиц), подчеркнул Роман Трошкин, и это не позволяет в полной мере бороться с нарушениями без серьёзного усиления правоприменения и изменения федерального законодательства в части расширения полномочий правоохранителей.

В 2021 году минимальный акциз на одну пачку вырастет с нынешних 64,10 рубля до 76,91 рубля. Как отметили участники, результатом повышения акцизов и увеличения цены за пачку в среднем со 120 до 140 рублей станет резкий рост объёма нелегального рынка — с 15% до 29%. Чтобы предотвратить дальнейший рост доли нелегального рынка, по словам представителя табачной отрасли, необходимо повысить ответственность за участие в производстве, перемещении и обороте нелегальных сигарет, ввести нормы об обязательном изъятии и уничтожении такой продукции, установлении единой минимальной цены за пачку. Также, считают эксперты, необходимо введение лимита для физических лиц при ввозе сигарет из стран ЕАЭС на территорию России и в целом особый порядок перемещения табачной продукции в пределах Таможенного союза.

"Эти предложения уже рассматривались Межведомственной рабочей группой, и большинство из них нашли поддержку, и на сегодняшний момент они находятся на разных стадиях. Некоторые законодательные инициативы уже внесены в Госдуму и прошли первое чтение, как проект закона об ограничении норм ввоза на территорию России немаркированных сигарет гражданами для личного потребления", — рассказал Роман Трошкин.

Но вместе с изменением законодательства, как заявила депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Ирина Иванова, не менее важно выстроить систему таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость наказания, — лишь в таком случае борьба с чёрным рынком окажется эффективной.

Пока нужные меры разрабатываются и принимаются на высшем уровне, помочь в борьбе с нелегальными сигаретами могут граждане. Максим Курганский рассказал о том, что цифровая маркировка позволяет каждому проверить подлинность пачки сигарет с помощью мобильного приложения "Честный знак". Благодаря цифровой марке легальный продукт "сообщит" о своём пути к потребителю от конвейера, а вот о нелегальных сигаретах уже сам потребитель сможет сообщить правоохранителям.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Новости партнеров
Реклама