Смольный намерен взять под контроль заимствования городских ГУПов. По новому порядку ГУПы должны будут согласовывать все кредиты с чиновниками и обосновывать их.
Комитет финансов опубликовал проект постановления правительства о новом порядке осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями (ГУП) Петербурга. Согласно этим правилам, ГУПы должны будут согласовывать кредиты с комитетом финансов и своим "головным" комитетом.
Утверждению в Смольном будут подлежать как коммерческие, так и бюджетные кредиты, а также выдача векселей и размещение облигаций. В заявке ГУП должен будет указать объем займа, ставку, период, направление использования средств, способы обеспечения, а также технико-экономическое обоснование заимствования, раскрывающее реальную потребность в заемных деньгах и способность погашать кредит. Исполнительный орган, который курирует ГУП, и комитет финансов рассматривают заявку, проверяют основания для займа, финансовые документы предприятия и так далее, и могут в итоге отказать.
Закредитованность петербургских ГУПов давно стала головной болью для властей. Так, долги ГУП "ТЭК" составляют около 7 млрд рублей, говорил летом вице-губернатор Владимир Лавленцев, причем они за последние три года выросли в полтора раза. Именно сложное финансовое положение мешает акционированию ГУП "ТЭК" — в Смольном сомневаются, что предприятие будет в состоянии платить по кредитам, а его программа модернизации до 2024 года предусматривала займы около 80 млрд рублей в банках. В феврале ГУП "ТЭК" брал кредит в 4 млрд на развитие котельных в Кронштадте, и Лавленцев говорил, что это не согласовано с комитетом по энергетике.
Общая задолженность городских ГУПов, по данным комитета финансов, на 1 сентября составляет 15,3 млрд рублей, из которых 5,4 млрд — в иностранной валюте (это в основном долги ГУП "Водоканал", в свое время бравшего кредиты на строительство главного канализационного коллектора и Северной станции аэрации у ЕБРР и Северного инвестиционного банка). Впрочем, дебиторская задолженность ГУПов также велика.
При этом потенциально большие долги чреваты непредвиденными расходами из бюджета. В прошлом году, к примеру, обанкротилось ГУП "Петербургские аптеки №2" и кредитор — ООО "Вариант" — добился через суд привлечения к ответственности КУГИ и комитета по здравоохранению и возмещения ими долга в 8 млн рублей.
Депутаты ЗакСа уже много лет поднимают вопрос о неэффективности ГУПов, их позицию в общем и целом разделяют и чиновники, но сделать что-нибудь не получается. Все планы акционирования и приватизации унитарных предприятий так и остались планами. "Любое усиление контроля за ГУПами — это правильно, — считает депутат Борис Вишневский. - Это структуры абсолютно непрозрачные, их финансовые отчеты занимают 3-4 страницы и совершенно непонятны".
