11:1530 октября 2013
Александр Доронин - о том, почему он не может поступиться принципами в переговорах с властью о положении малого бизнеса.
Жить тебе в эпоху перемен — так звучало самое грозное проклятие древних китайцев. В демократическом обществе перемены — естественный процесс. Каждый новый губернатор ремонтирует старую систему, обновляя ее. Но есть народная пословица, что ремонт невозможно закончить, его можно только остановить. С одной стороны, администрация города прилагает усилия для того, чтобы бизнес в сфере потребительского рынка чувствовал себя комфортно, например, создав для него комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Но с другой — идет непрекращающийся кадровый переворот в правительстве, повлекший за собой смену глав комитетов и районных администраций. И механизм принятия решений встал. Что это? Борьба с коррупцией? Но, судя по количеству обращений предпринимателей, ситуация не изменилась. Целенаправленная политика влияния на рынок? Но свободный рынок не терпит грубого вмешательства. Ведь роль государства состоит в глобальном регулировании, а детали предприниматели предложат сами.
За последние несколько лет прошли три волны коренных изменений в вопросе размещения мелкорозничной торговли. В 2008, 2010, 2012 годах принимались новые правила, раз за разом вычеркивая все наши наработки и планы. Наблюдая за изменениями, мы задаемся вопросом, почему правила игры для бизнеса задаются людьми, далекими от него, да к тому же без персональной ответственности за неудачные решения, позволяя авторам провалившегося закона создавать новые. Неужели недостаточно примеров, когда районы, не имея на то оснований, исключали предпринимателей из адресных программ, проводили или запрещали ярмарки. Недавний случай, когда два района поспорили из–за одного проспекта, проходящего по их территориям: называть его основной магистралью, где запрещена уличная торговля и выкуп помещений, или нет. Причем каждый приводил, на его взгляд, исчерпывающие доводы. Или пример, как в ответ на наше недавнее обращение "не расторгать договоры на земельные участки, не вошедшие в Схему размещения по определенным причинам" мы получаем проект протокола с формулировками: "…разработать правовой механизм, позволяющий осуществлять расторжение договоров аренды земельных участков, срок которых не истек, в случае если указанные земельные участки не включены в Схему размещения или исключены из нее…" Посмотрите, какой размах приобрела в некоторых районах несанкционированная торговля. Сейчас более 700 объектов в списке на выселение. И каждый месяц он увеличивается на сотню. На мой взгляд, функции администрации должны быть ограничены четким исполнением действующего законодательства, в том числе выявлением нарушений. Со всем остальным справятся профильные комитеты и свободный рынок. Город XXI века не может жить исключительно за счет тяжелой промышленности и крупных предприятий. Если у нас есть нефтяные вышки и танки, то человеку все равно будет не хватать хороших кафе и качественных парикмахерских. В период кризиса помощь не помешала бы не только крупным банкам и сетевикам, но и малому бизнесу.
