Экономический идеолог команды Януковича: "Апофеозом всего была газовая война с Россией"

"ДП": Какие главные ошибки допустило правительство Украины в борьбе с кризисом?

Ирина Акимова: Главная ошибка правительства Украины – это отсутствие внятной антикризисной программы и реалистичного бюджета. Бюджет на 2009 год был принят на основе нереальных макропоказателей, поэтому на его основе строить антикризисную программу было невозможно. Вторая ошибка – правительство очень долго раскачивалось с началом рекапитализации проблемных банков.

Ирина Акимова Во многих других государствах это было сделано намного быстрее. Неустойчивая политическая ситуация и желание правительства профинасировать собственные политические цели приводило к тому, что правительство постоянно оказывало сильное давление на Центральный банк.

В условиях финансового кризиса это дестабилизировало валюту, и уровень девальвации был выше, чем он мог бы быть. Третья ошибка – не было предложено никаких фискальных стимулов для реального сектора экономики, чтобы компенсировать падение. Еще одна ошибка заключается в международной политике Украины. Либо государство не дает обещаний, которые невозможно выполнять, либо оно их выполняет.

История наших связей с МВФ – это история невыполненных обещаний, что снизило доверие международных инвесторов к Украине и привело к тому, что последний транш помощи нашей стране был отложен.

Апофеозом всего была газовая война с Россией. Договоренности, достигнутые правительством Тимошенко, были, наверное, самыми плохими за всю историю Украины. Это была большая политическая ошибка, которую можно было бы не делать.

"ДП": У команды Януковича есть программа выхода страны из кризиса?

Ирина Акимова: Эта программа частично содержится в законодательных актах, направленных в парламент. Вот главные пункты этой программы. Во-первых, это принятие реального бюджета на 2010 год. В нем должна быть предусмотрена реализация новых социальных стандартов, потому что это единственная мера, которую государство предложило для развития внутреннего рынка.

В этом бюджете должно быть предложено аккуратное обслуживание государственного долга, и прилагаться программа, как в течение ближайших 3-4 лет будет уменьшаться бюджетный дефицит, и уровень государственного долга. Фискальная область, наверное, - это самое главное. Сюда попадает много других вещей, например, изменение системы госзакупок в Украине, где уровень неэффективности и коррупции сейчас очень высокий.

Закон с нашими поправками сейчас наполовину принят, и лежит в парламенте, и мы надеемся, будет принят. Второе направление антикризисной программы – это стабилизация банковского сектора. Санационный банк был создан на бумаге, а на практике его нет. Он поможет разобраться с плохими активами и малых, и средних банков. С одной стороны, это разблокирует депозиты граждан и, с другой стороны, оздоровит финансовую систему, чтобы, наконец, началось кредитование.

Важно не допустить резкого ослабления гривны, потому что это может повлечь за собой вторую волну финансового кризиса. В реальном секторе единственное, что сейчас может дать государство – это гарантию разумных шагов по созданию инвестиционного климата. Первое – это запрет на реприватизацию и пересмотр приватизационных сделок. Это будет сигнал о защите прав собственности.

"ДП": Это касается и российских инвесторов?

Ирина Акимова: Это касается всех инвесторов, не имеет значения, российский он, африканский или американский. Пересмотр сделок, с моей точки зрения – вещь, которая может только отпугивать инвесторов, но никак их не привлекать. С какой скоростью пойдет процесс приватизации дальше – второй вопрос, но поставить точку в возможности пересмотра прошлых сделок очень важно.

Есть такое понятие – неисполнение инвестиционных договоров, подписанных обеими сторонами. Как правило, за неисполнение инвестиционных обязательств предусмотрены штрафные санкции, и за их рамки выходить нельзя. Я думаю, таким путем можно повысить доверие инвесторов к Украине.

Далее, есть ряд налоговых мер. Может, они пока не впечатляют – но большего Украина предложить не может до тех пор, прока не выйдет из состояния финансового кризиса. Это, например, уменьшение налога на прибыль с 25% до 20% и затем пошаговое снижение до 16%.

Это налоговые каникулы на 5 лет малому бизнесу, и уменьшение ставки НДС. Это может помочь увеличению внутренних инвестиций. С точки зрения увеличения внешних инвестиций ключевым является уменьшение регуляторного давления на бизнес. Это касается и изменения системы лицензирования, например, строительства, сертификации продукции в соответствии с нормами ВТО, это касается и налогового администрирования.

По этому показателю Украина – одна из наиболее неблагоприятных стран. Это то, что можно и нужно делать в краткосрочной перспективе. Далее – задача стоит намного шире. Например, перед Украиной стоит задача балансирования пенсионного фонда, уровень его дефицита достигает 15 млрд гривен, это очень много. Встает вопрос реформы здравоохранения, введение системы обязательного медицинского страхования. Но это меры не 2010, а, скорей всего, 2011 года.

Кроме перечисленных направлений, важно восстановить сотрудничество с МВФ. Потому что без средств МВФ и Всемирного Банка, которые привязаны к МВФ, Украине очень тяжело выходить из этой ситуации.

"ДП": В какой области можно было бы ожидать совместного проекта, который решил бы многие проблемы в российско-украинских отношениях?

Ирина Акимова: Нужно обязательно поддерживать совместные программы в области самолетостроения, где у российских и украинских фирм есть хорошие возможности с выходом на международные рынки. Все зависит от того, насколько быстро Россия будет двигаться по пути вступления в ВТО.

Я думаю, в этом вопросе Украина, как член ВТО, могла бы России помочь. Это важно, потому что режим свободной торговли – один из самых лучших инструментов для развития взаимовыгодного сотрудничества между странами. Он важен, потому что тогда можно было бы избежать многих неприятных инцидентов, которые возникали, таких, как мясомолочные войны.

"ДП": Какие отрасли будут вытаскивать экономику Украины из кризиса?

Ирина Акимова: От экспортеров зависит очень многое, ведь их доля в ВВП высока. Также важную роль будут играть отрасли, ориентированные на внутренний рынок. Очень важна поддержка внутреннего покупательного спроса. Социальные стандарты, которые мы приняли на законодательном уровне – один из немногих, если не единственный инструмент поддержки внутреннего спроса.

Строительство будет восстанавливаться прежде всего не за счет жилищного, а за счет инфраструктурного строительства. Потенциально важная отрасль – сельское хозяйство, потому что невзирая на большие проблемы, здесь у Украины есть хорошие перспективы на мировых рынках.

"ДП": Как долго продлится политическая неопределенность, связанная с выборами и их последствиями?

Ирина Акимова: Любое обострение политических проблем может иметь серьезные экономические последствия. Будет действенная коалиция после президентских выборов – значит, быстрее сформируется правительство более-менее единомышленников, где вероятность проведения реформ будет больше.

Не будет переформатирования коалиции – вероятность досрочных парламентских выборов резко возрастет. Худший исход для Украины – это создание действенного правительства после досрочных парламентских выборов, которые теоретически возможны в мае.

В этом случае еще полгода придется жить в состоянии неопределенности. Но вряд ли кто может позволить себе подобное ожидание будущего, потому что это будущее может просто не наступить.