Проект федерального закона о противопожарном страховании

Настоящий Федеральный закон устанавливает единые правовые, экономические и организационные основы обязательного противопожарного страхования. Обязательное противопожарное страхование вводится в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу от пожара и организации его тушения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи:

а) с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности физических лиц, юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и индивидуальных предпринимателей, за причинение вреда в результате пожара жизни, здоровью или имуществу потерпевших;

б) с осуществлением обязательного страхования риска ответственности за нарушение договора лицами, выполняющими работы, оказывающими услуги в сфере пожарной безопасности, в том числе независимыми оценщиками (аудиторами) страховых рисков от пожаров.

2. Положения настоящего Федерального закона в части обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара не распространяется на владельцев опасных объектов. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, регулируются Федеральным законом об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

обязательное противопожарное страхование – это осуществление страхования гражданской ответственности физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за причинение вреда в результате пожара жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также осуществление обязательного страхования риска ответственности за нарушение договора лиц, выполняющих работы, оказывающих услуги в сфере пожарной безопасности;

физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, владеющие на праве собственности или на ином законном основании жилыми помещениями;

юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, - коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с учредительными документами;

индивидуальные предприниматели - зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

потерпевший – лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред пожаром или в результате организации тушения пожара.

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода;

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

капитальный объект - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

договор обязательного противопожарного страхования - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного противопожарного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным;

страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования;

страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное противопожарное страхование в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

страховой случай – совершившееся событие, предусмотренное договором обязательного противопожарного страхования, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшему;

страховые тарифы - ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного противопожарного страхования;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

компенсационные выплаты - платежи, которые осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом в случаях, если страховая выплата по обязательному противопожарному страхованию не может быть осуществлена;

превентивные (предупредительные) мероприятия в области пожарной безопасности – это система организационно-правовых и социально-экономических мер, осуществляемая страховщиками при участии профессиональных объединений страховых организаций и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, направленная на снижение опасности возникновения пожара и (или) уменьшение его последствий;

резервный фонд предупредительных (превентивных) мероприятий – денежный фонд, формируемый страховыми организациями для финансирования превентивных (предупредительных) мероприятий в области пожарной безопасности;

представитель страховщика в субъекте Российской Федерации (далее - представитель страховщика) - обособленное подразделение страховщика (филиал) в субъекте Российской Федерации, выполняющее в предусмотренных гражданским законодательством пределах полномочия страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлению, или другой страховщик, выполняющий указанные полномочия за счет заключившего договор обязательного страхования страховщика на основании договора со страховщиком;

профессиональное объединение страховых организаций (профессиональное объединение) – объединение страховых организаций, созданное в соответствии с настоящим законом, для возмещения причиненного вреда в случае, когда страховщиком возмещение не выплачено, а также для иных целей, установленных настоящим законом;

представитель профессионального объединения – филиал профессионального объединения, осуществляющий его функции по принятию и рассмотрению от имени профессионального объединения требований о компенсационных выплатах, установленных настоящим законом, осуществляющий компенсационные выплаты либо член профессионального объединения, осуществляющий указанные функции от имени и за счет профессионального объединения на основании договора с ним.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об обязательном противопожарном страховании

1. Законодательство Российской Федерации об обязательном противопожарном страховании состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные принципы обязательного страхования

Основными принципами обязательного противопожарного страхования являются:

гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;

всеобщность и обязательность противопожарного страхования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в обязательном противопожарном страховании;

экономическая заинтересованность страхователей в повышении пожарной безопасности;

единый порядок осуществления обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации.

Глава II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Статья 5. Обязанность физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, страховать свою гражданскую ответственность

1. Физические лица, юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и индивидуальные предприниматели, обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда от пожара, возникшего по их вине, жизни, здоровью или имуществу потерпевших на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним.

Обязанность по страхованию своей гражданской ответственности возникает у физического лица, с момента возникновения у него права собственности или иного законного права на жилое помещение.

Обязанность по страхованию своей гражданской ответственности возникает у юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с момента его создания и прекращается с момента внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязанность по страхованию своей гражданской ответственности возникает у индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.

3. Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 6. Обязанность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, страховать риск ответственности за нарушение договора

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, при выполнении работ, оказании услуг в сфере пожарной безопасности обязаны страховать риск ответственности за нарушение договора.

Риск ответственности за нарушение договора о выполнении работ, оказании услуг в сфере пожарной безопасности считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести ответственность.

2. Обязанность по страхованию риска ответственности за нарушение договора о выполнении работ, оказании услуг в сфере пожарной безопасности возникает с момента заключения соответствующего договора.

3. Перечень работ (услуг) в сфере пожарной безопасности, для выполнения которых заинтересованное лицо обязано застраховать риск ответственности за нарушение договора, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Статья 7. Порядок заключения и исполнения договора обязательного противопожарного страхования

1. Обязательное противопожарное страхование осуществляется путем заключения договоров обязательного страхования.

Страховая организация, имеющая право осуществлять обязательное страхование, должна заключить договор обязательного страхования с любым лицом, которое к ней за этим обратится.

2. Договор обязательного противопожарного страхования гражданской ответственности и ответственности за нарушение договора является договором в пользу третьего лица (выгодоприобретателя).

3. Приостановление действия договора обязательного страхования не допускается.

4. По истечении срока действия договора обязательного противопожарного страхования, а также в случае прекращения договора до истечения срока его действия, страхователь обязан заключить договор страхования на новый срок.

5. Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного противопожарного страхования устанавливается Правительством Российской Федерации в правилах обязательного противопожарного страхования.

6. Правила поведения участников обязательного противопожарного страхования, не урегулированные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и правилами обязательного противопожарного страхования могут определяться сторонами договора обязательного противопожарного страхования.

Статья 8. Порядок осуществления обязательного противопожарного страхования

1. При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

2. В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.

3. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования.

4. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования и форма документа, содержащего сведения о страховании.

Статья 9. Правила обязательного страхования

1. Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения:

а) порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного противопожарного страхования;

б) порядок уплаты страховой премии;

в) перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;

г) порядок определения размера подлежащих возмещению убытков и осуществления страховой выплаты.

2. В правилах обязательного противопожарного страхования также могут содержаться положения настоящего Федерального закона и других федеральных законов, определяющие условия договора обязательного противопожарного страхования.

Статья 10. Прекращение договора обязательного страхования

1. Прекращение (в том числе изменение и расторжение) договора обязательного противопожарного страхования осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Прекращение договора обязательного страхования не прекращает обязательства страховщика выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в период действия договора обязательного страхования. Не прекращается также обязанность страхователя по уплате страховой премии, исполнение которой к моменту прекращения договора просрочено.

Статья 11. Объект обязательного противопожарного страхования, страховой риск, страховой случай

1. Объектом обязательного противопожарного страхования являются:

а) имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности физического лица, юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность или индивидуального предпринимателя по обязательствам, возникающим вследствие причинения в результате пожара, произошедшего по его вине, вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших;

б) имущественные интересы страхователя, связанные с риском ответственности за нарушение заключенного страхователем договора о выполнении работ, оказании услуг в сфере пожарной безопасности.

2. К страховому риску по обязательному страхованию гражданской ответственности относится наступление гражданской ответственности по обязательствам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи, за исключением случаев возникновения ответственности вследствие:

а) причинения морального вреда или возникновения обязанности по возмещению упущенной выгоды;

б) загрязнения окружающей среды;

в) причинения вреда жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования или обязательного социального страхования;

г) обязанности по возмещению работодателю убытков, вызванных причинением вреда работником;

д) повреждения или уничтожения антикварных и других уникальных предметов, зданий и сооружений, имеющих историко-культурное значение, изделий из драгоценных металлов и драгоценных и полудрагоценных камней, наличных денег, ценных бумаг, предметов религиозного характера, а также произведений науки, литературы и искусства, других объектов интеллектуальной собственности.

При наступлении гражданской ответственности у физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный в результате пожара потерпевшему в указанных в настоящем пункте случаях, причиненный вред подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Страховым случаем по договору обязательного противопожарного страхования признается:

а) при страховании ответственности – наступление гражданской ответственности физического лица, юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность или индивидуального предпринимателя по обязательствам, возникающим вследствие причинения в результате пожара, произошедшего по его вине, вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших;

б) при страховании ответственности за нарушение договора – наступление гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникшим у страхователя в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора.

4. Страховым случаем по договору обязательного противопожарного страхования также признается причинение вреда потерпевшему в результате организации тушения пожара в тех случаях, когда ответственность за этот вред может быть возложена на страхователя.

Статья 12. Комбинированное страхование

В соответствии с настоящим Федеральным законом страхователи могут застраховать в одном договоре обязательного противопожарного страхования все виды объектов обязательного противопожарного страхования, а также объединить их с иными видами имущественного страхования и (или) личного страхования.

При заключении одного договора, содержащего условия о страховании более чем одного объекта обязательного противопожарного страхования, а также условия об иных видах имущественного страхования и (или) личного страхования, страховщик вручает страхователю страховые полисы на каждый объект обязательного противопожарного страхования в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Страховая сумма

1. Страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного противопожарного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет:

а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, не более 600 тысяч рублей;

б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, не более 2 000 000 рублей;

в) в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, не более 360 тысяч рублей.

2. Порядок определения страховой суммы, в пределах которой страховщик при наступлении страхового случая по страхованию ответственности за нарушение договора при выполнении работ, оказании услуг в сфере пожарной безопасности обязуется произвести страховую выплату, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Страховые тарифы

1. Страховые тарифы при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного противопожарного страхования гражданской ответственности рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности в зависимости от вида жилого помещения, которым владеют физические лица или вида деятельности, которую осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с учредительными документами.

2. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности, устанавливаются в зависимости от:

а) приближенности жилого помещения к иным жилым помещениям (для физических лиц), имущества и капитальных объектов к жилым помещениям и населенным пунктам (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

б) степени оснащенности подразделений пожарной охраны техническими средствами;

в) наличия у юридического лица собственных подразделений пожарной охраны или договора с подразделением пожарной охраны;

г) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного противопожарного страхования гражданской ответственности данного физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

д) оценки противопожарного состояния объекта физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя к предупреждению, локализации и ликвидации пожаров;

е) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

3. Страховые тарифы при обязательном противопожарном страховании устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

5. Страховые тарифы устанавливаются с учетом государственной статистической информации о пожарах и их последствиях для каждого субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Государственное регулирование страховых тарифов

1. Государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

2. Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного противопожарного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом доля страховой премии, применяемая при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат потерпевшим не может быть менее чем 90 процентов от страховой премии.

3. Срок действия установленных страховых тарифов не может быть менее чем двенадцать месяцев.

Изменение страховых тарифов в течение срока действия договора обязательного противопожарного страхования не влечет за собой изменение страховой премии по договору обязательного страхования, оплаченной страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам.

4. Полные или частичные компенсации отдельным категориям страхователей уплаченных ими страховых премий за счет повышения страховых премий для других категорий страхователей не допускаются.

5. Ежегодные статистические данные об обязательном противопожарном страховании (объемы страховых выплат, сборы страховой премии, объемы страховых резервов и т.п.) подлежат официальному опубликованию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

Статья 16. Срок действия договора обязательного страхования

1. Срок действия договора обязательного страхования составляет не менее одного года.

Статья 17. Франшиза

При заключении договора обязательного противопожарного страхования может быть предусмотрена безусловная франшиза, размер которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Ответственность за неисполнение обязанности осуществлять обязательное противопожарное страхование

1. Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном противопожарном страховании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Суммы, неосновательно сбереженные лицом, обязанным осуществлять обязательное противопожарное страхование, в результате неисполнения возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию, взыскиваются по иску федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) в доход Российской Федерации. На неосновательно сбереженные суммы начисляются проценты в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Глава III. ПРАВИЛА ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

Статья 19. Действия страхователей и потерпевших при наступлении страхового случая в соответствии с договором обязательного противопожарного страхования гражданской ответственности

1. В случае причинение вреда в результате пожара, произошедшего по вине страхователя, последний обязан сообщить потерпевшим сведения о договоре обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность.

2. О случаях причинения вреда в результате пожара по вине страхователя, если это может повлечь за собой гражданскую ответственность страхователя, он обязан сообщить страховщику в установленный договором обязательного страхования срок и определенным этим договором способом.

При этом страхователь до удовлетворения требований потерпевших о возмещении причиненного им вреда должен предупредить об этом страховщика и действовать в соответствии с его указаниями, а в случае, если страхователю предъявлен иск, привлечь страховщика к участию в деле. В противном случае страховщик имеет право выдвинуть в отношении требования о страховой выплате возражения, которые он имел в отношении требований о возмещении причиненного вреда.

3. Если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая.

4. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся потерпевших, применяются и в отношении лиц, понесших ущерб в результате смерти кормильца, наследников потерпевших и других лиц, которые в соответствии с гражданским законодательством имеют право на возмещение вреда, причиненного им в результате пожара.

5. Для решения вопроса об осуществлении страховой выплаты страховщик принимает документы о пожаре, оформленные органами исполнительной власти уполномоченными, на решение задач в области пожарной безопасности.

6. Страховщик имеет право назначить проведение независимой экспертизы причин возникновения пожара в случае обнаружения противоречий, касающихся характера и перечня видимых повреждений и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате пожара.

7. Потерпевший, получивший страховую выплату на основании пунктов 1-6 настоящей статьи, не вправе предъявлять страховщику дополнительные требования о возмещении вреда, причиненного его имуществу в результате страхового случая.

Статья 20. Определение размера страховой выплаты причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его жизни или здоровью

1. Размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его здоровью, рассчитывается страховщиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (кормильца) размер страховой выплаты за причинение вреда жизни потерпевшего составляет 600 тысяч рублей.

Лицам, понесшим расходы на погребение - не более 25 тысяч рублей.

2. Потерпевший обязан предоставить страховщику все документы и доказательства, а также сообщить все известные сведения, подтверждающие объем и характер вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего.

3. Выплата страхового возмещения по договору обязательного противопожарного страхования по риску ответственности за причинение вреда жизни или здоровью потерпевшего осуществляется независимо от выплат, причитающихся по другим видам страхования либо в порядке социального обеспечения.

Статья 21. Определение размера подлежащих возмещению убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего в соответствии с договором обязательного противопожарного страхования

1. Размер подлежащих возмещению убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего в соответствии с договором обязательного противопожарного страхования гражданской ответственности и ответственности по договору определяется:

а) в случае полной гибели имущества потерпевшего - в размере рыночной стоимости имущества на день наступления страхового случая. Под полной гибелью понимаются случаи, если ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна его стоимости или превышает его стоимость на дату наступления страхового случая;

б) в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.

2. К указанным в пункте 1 настоящей статьи расходам относятся также расходы на материалы, необходимые для восстановительного ремонта, расходы на оплату работ, связанных с таким ремонтом.

3. Страховщик обязан осмотреть поврежденное имущество и (или) организовать его независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня соответствующего обращения потерпевшего, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Осмотр и независимая экспертиза поврежденного имущества проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в установленный настоящим пунктом срок.

Договором обязательного страхования могут предусматриваться иные сроки, в течение которых страховщик обязан прибыть для осмотра и (или) организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, с учетом территориальных особенностей их проведения в труднодоступных, отдаленных или малонаселенных местностях. В случае если по результатам проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший достигли согласия о размере страховой выплаты и не настаивают на организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, такая экспертиза может не проводиться.

4. Если после проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший не достигли согласия о размере страховой выплаты, страховщик обязан организовать независимую экспертизу (оценку), а потерпевший - предоставить поврежденное имущество для проведения независимой экспертизы (оценки).

Если страховщик не осмотрел поврежденное имущество и (или) не организовал его независимую экспертизу (оценку) в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок, потерпевший вправе обратиться самостоятельно за такой экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество страховщику для осмотра.

5. Стоимость независимой экспертизы (оценки), на основании которой произведена страховая выплата, включается в состав убытков, подлежащих возмещению страховщиком по договору обязательного страхования.

Статья 22. Порядок выплаты страхового возмещения

1. Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховой выплате, с приложенными к нему документами о наступлении страхового случая и размере подлежащего возмещению вреда направляется страховщику по месту нахождения страховщика или его представителя, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страховых выплат.

Место нахождения и почтовый адрес страховщика, а также всех его представителей в субъектах Российской Федерации, средства связи с ними и сведения о времени их работы должны быть указаны в страховом полисе.

2. Потерпевший обязан представить страховщику непосредственно или через его представителя документы, исчерпывающий перечень и порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, включая письменное требование (заявление) о выплате страхового возмещения в произвольной форме.

Указанные документы должны содержать сведения о потерпевшем, о произошедшем событии и его обстоятельствах, а также о характере и степени вреда, причиненного потерпевшему.

Страховщик не вправе требовать от выгодоприобретателя представления других документов. Страховщик обязан оказать выгодоприобретателю содействие в сборе документов.

2. Если право на получение страхового возмещения по одному страховому случаю имеют несколько потерпевших, и один из них представил страховщику необходимые документы, другие потерпевшие не обязаны представлять повторно уже имеющиеся у страховщика документы, относящиеся к этому страховому случаю.

3. Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования, приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной статьей 14 настоящего Федерального закона страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему.

Сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, установленной настоящим Федеральным законом.

До полного определения размера подлежащего возмещению вреда, страховщик, по заявлению потерпевшего, вправе произвести часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части указанного вреда.

По согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик в счет страховой выплаты вправе организовать и оплатить ремонт поврежденного имущества.

4. При обращении нескольких потерпевших в случае причинения вреда их жизни или здоровью в результате одного страхового случая страховые выплаты должны быть произведены с учетом требований пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Если сумма требований, предъявленных несколькими потерпевшими страховщику на день первой страховой выплаты по возмещению вреда, причиненного имуществу по данному страховому случаю, превышает установленную настоящим Федеральным законом страховую сумму, страховые выплаты производятся пропорционально отношению этой страховой суммы к сумме указанных требований потерпевших (с учетом ограничений страховых выплат в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, в соответствии настоящим Федеральным закон).

5. Страховщик освобождается от обязанности произвести страховую выплату в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования

1. Российская Федерация, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе устанавливать полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования юридическим лицам и гражданам Российской Федерации. Источники финансирования и порядок предоставления указанных компенсаций определяются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Глава IV. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

Статья 24. Право на получение компенсационных выплат

1. Компенсационная выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховая выплата по обязательному противопожарному страхованию не может быть осуществлена вследствие:

а) применения к страховщику процедуры банкротства, предусмотренной федеральным законом;

б) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности;

в) отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной настоящим Федеральным законом обязанности по противопожарному страхованию.

2. На территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица имеют право на получение компенсационных выплат наравне с гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами.

3. Иск по требованию потерпевшего об осуществлении компенсационных выплат может быть предъявлен в течение трех лет.

Статья 25. Осуществление компенсационных выплат

1. По требованиям потерпевших компенсационные выплаты осуществляются профессиональным объединением страховщиков, действующим на основании учредительных документов и в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Рассмотрение требований потерпевших о компенсационных выплатах, осуществление компенсационных выплат и реализацию прав требования, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона, могут проводить страховщики, действующие за счет профессионального объединения на основании заключенных с ним договоров.

2. К отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования. Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено федеральным законом и не вытекает из существа таких отношений.

Статья 26. Взыскание сумм компенсационных выплат

1. Сумма компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в соответствии с настоящим Федеральным законом, взыскивается в порядке регресса по иску профессионального объединения страховщиков с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред.

Профессиональное объединение страховщиков также вправе требовать от указанного лица возмещения понесенных расходов на рассмотрение требования потерпевшего о компенсационной выплате.

2. В пределах суммы компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в соответствии с настоящим Федеральным закон, к профессиональному объединению страховщиков переходит право требования страховой выплаты по обязательному противопожарному страхованию, которое потерпевший имеет к страховщику.

Глава V. СТРАХОВЩИКИ

Статья 27. Страховщики

1. Страховщик должен иметь в каждом субъекте Российской Федерации своего представителя, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и на осуществление страховых выплат.

2. Страховщики должны быть членами профессионального объединения страховщиков, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Необходимым требованием к страховой организации, обращающейся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного противопожарного страхования является наличие у этой страховой организации не менее чем двухлетнего опыта осуществления операций по страхованию имущества от пожаров или гражданской ответственности за вред, причиненный третьим лицам в результате пожаров.

Статья 28. Особенности осуществления страховщиками операций по обязательному противопожарному страхованию

1. Организация заключения договоров обязательного противопожарного страхования и размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному противопожарному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, запрещаются.

2. В случае если при осуществлении обязательного противопожарного страхования разница между доходами и расходами страховщика за год превышает 5 процентов от указанных доходов, сумма превышения направляется страховщиком на формирование страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды.

3. При осуществлении обязательного страхования страховщики образуют:

резервный фонд для финансового обеспечения компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Федеральным закона;

резервный фонд предупредительных (превентивных) мероприятий.

Глава VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРАХОВЩИКОВ

Статья 29. Профессиональное объединение страховщиков

1. Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

2. Профессиональное объединение страховщиков создается с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

3. Профессиональное объединение страховщиков создается в форме некоммерческого партнерства или ассоциации (союза).

3. Профессиональное объединение страховщиков является открытым для вступления новых членов.

Учредительные документы профессионального объединения должны содержать положение о согласии членов профессионального объединения на вступление в него страховых организаций, удовлетворяющих требованиям, которые в соответствии с учредительными документами профессионального объединения предъявляются к членам профессионального объединения.

Статья 30. Функции и полномочия профессионального объединения страховщиков

1. Профессиональное объединение страховщиков:

а) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного противопожарного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;

б) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального объединения обязательного противопожарного страхования;

в) осуществляет компенсационные выплаты потерпевшим в соответствии с учредительными документами профессионального объединения и требованиями настоящего Федерального закона;

г) определяет по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности расходование денежных средств из резервных фондов страховых организаций на превентивные (предупредительные) мероприятия;

д) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами профессионального объединения в соответствии с его целями и задачами.

2. Профессиональное объединение страховщиков вправе:

формировать и использовать информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном противопожарном страховании, в том числе сведения о договорах обязательного противопожарного страхования и страховых случаях, персональные данные о страхователях и потерпевших, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации ограниченного доступа;

осуществлять защиту в суде интересов членов профессионального объединения, связанных с осуществлением ими обязательного противопожарного страхования;

осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации настоящего Федерального закона, в том числе функции, связанные с деятельностью членов профессионального объединения в рамках международных систем страхования.

Профессиональное объединение страховщиков вправе осуществлять иную предусмотренную его учредительными документами деятельность в соответствии с целями, определенными настоящим Федеральным законом.

Профессиональное объединение может осуществлять коммерческую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Статья 31. Правила профессиональной деятельности

1. Профессиональным объединением страховщиков устанавливаются правила, обязательные для профессионального объединения и его членов.

2. В случае если установленные профессиональным объединением страховщиков правила профессиональной деятельности нарушают права иных лиц, в том числе потерпевших, страхователей, страховых организаций, не входящих в профессиональное объединение, лица, права которых нарушены, и федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью вправе обратиться с иском о признании указанных правил недействительными или с иском о внесении в них изменений.

Лица, права которых нарушены, вправе требовать от профессионального объединения страховщиков возмещения причиненных им убытков.

Статья 32. Обязанность профессионального объединения по осуществлению компенсационных выплат

1. Учредительными документами профессионального объединения должна устанавливаться его обязанность по осуществлению предусмотренных настоящим Федеральным законом компенсационных выплат, а в отношении членов профессионального объединения - их субсидиарная ответственность по соответствующим обязательствам профессионального объединения.

Статья 33. Имущество профессионального объединения страховщиков

1. Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:

имущества, передаваемого профессиональному объединению его учредителями в соответствии с учредительным договором профессионального объединения;

вступительных взносов, регулярных обязательных членских взносов, целевых взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение его членами в соответствии с правилами профессионального объединения;

средств, полученных от реализации прав требования, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

добровольных взносов, средств из иных источников.

Имущество профессионального объединения может использоваться исключительно в целях, ради которых создано профессиональное объединение.

2. Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, учитываются отдельно и размещаются на отдельных расчетных счетах в кредитных организациях обособленно от иного имущества профессионального объединения.

Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, отражаются на отдельных балансах профессионального объединения, и по ним ведется отдельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с осуществлением каждого из указанных видов компенсационных выплат, профессиональным объединением открывается отдельный банковский счет.

3. Инвестирование временно свободных средств профессионального объединения осуществляется на условиях диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности исключительно в целях сохранения и прироста этих средств.

Направления инвестирования временно свободных средств профессионального объединения определяются ежегодным планом, утверждаемым общим собранием членов профессионального объединения.

4. Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс профессионального объединения после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения подлежат опубликованию ежегодно.

Статья 34. Взносы и иные обязательные платежи членов профессионального объединения

Размер, порядок уплаты членами профессионального объединения страховщиков вступительных взносов, регулярных обязательных взносов, целевых взносов вкладов и иных обязательных платежей, добровольных взносов, в профессиональное объединение устанавливаются общим собранием членов профессионального объединения в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами профессионального объединения.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Информационное взаимодействие

1. Органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения имеющуюся у них информацию (в том числе конфиденциальную), связанную со страховыми случаями по обязательному противопожарному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных выплатах.

Страховщики и их профессиональное объединение обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки получаемой конфиденциальной информации и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

2. Страховщики обязаны сообщать сведения о заключенных, продленных, недействительных и прекративших свое действие договорах обязательного противопожарного страхования в органы исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области пожарной безопасности.

Порядок предоставления сведений, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается органами исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

3. В целях организации обмена информацией об обязательном противопожарном страховании и контроля за его осуществлением создается автоматизированная информационная система, содержащая сведения о договорах обязательного противопожарного страхования, страховых случаях, статистические и иные сведения по обязательному страхованию. Сведения, формируемые в рамках указанной автоматизированной информационной системы, относятся к федеральным информационным ресурсам.

Пользование информационными ресурсами автоматизированной информационной системы является свободным и общедоступным, за исключением информации, составляющей в соответствии с федеральным законом информацию ограниченного доступа. Пользование информацией ограниченного доступа осуществляется органами государственной власти, страховщиками и их профессиональным объединением, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, и в предусмотренном им порядке.

Перечни информации, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками, иными лицами для формирования информационных ресурсов автоматизированной информационной системы, порядок предоставления пользователям содержащейся в ней информации, а также органы и организации, ответственные за сбор и обработку указанных информационных ресурсов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Контроль за исполнением обязанности по противопожарному страхованию

1. Контроль за исполнением физическими лицами установленной настоящим Федеральным законом обязанности по противопожарному страхованию осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении государственной регистрации недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением действующего законодательства физическими лицами.

2. Контроль за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленной настоящим Федеральным законом обязанности по противопожарному страхованию осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3. На территории Российской Федерации запрещается осуществление предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по противопожарному страхованию. В отношении указанных лиц не проводится внесение в государственные реестры сведений о создании и реорганизации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя.

Статья 37. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации