Тенденции развития приграничного сотрудничества в Сибири

Проблемы совершенствования механизма взаимодействия между таможенной службой Российской Федерации и таможенными службами иностранных государств, участвующих в реализации программ таможенного сотрудничества, являются сегодня наиболее актуальными.

Одной из эффективных форм международного таможенного сотрудничества является проведение международных встреч, в том числе и на региональном уровне. Такие мероприятия в Сибирском регионе организуются отделом таможенного сотрудничества в соответствии с поручениями Управления таможенного сотрудничества ФТС России и носят тематический характер. В соответствии с географическим положением Сибирского региона активно проводится работа по взаимодействию с монгольской стороной. В марте 2007 г. в г. Улан-Баторе организовано проведение двусторонней встречи, в которой принимал участие начальник управления генерал-майор таможенной службы Г.В. Хоботов. В ходе данного мероприятия был определен механизм таможенного контроля транзитных товаров, ввозимых из Китая в Российскую Федерацию через территорию Монголии. В декабре 2007 года начальник управления также принял участие в Монголо-Российском деловом форуме, проведенным в г. Улан-Баторе.

Следует отметить, что мероприятия, проводимые в рамках приграничного сотрудничества, имеют практический характер и направлены на оптимизацию таможенных процедур на основе организации получения предварительной информации.

В Сибирском регионе организация предварительного информирования наиболее актуальна для российско-китайского участка границы. Вопрос об организации электронного канала связи с китайской стороной рассматривается фактически с 2006 года на различных уровнях. Данный вопрос в числе других обсуждался в ходе проведения российско-китайского форума по приграничному сотрудничеству в пунктах пропуска, который состоялся в г. Иркутске в августе 2007 года.

Вопросы приграничного сотрудничества и развития внешнеторговых связей присутствуют фактически во всех мероприятиях регионального масштаба. В октябре 2007 года в г. Новосибирске состоялась V очередная российско-китайская конференция "Региональное развитие и сотрудничество Сибири, Дальнего Востока и Северо-Востока Китая".

В работе конференции приняли участие представители Сибирского отделения Российской академии наук, Хейлунзянской Академии общественных наук (КНР), Правительства провинции Хейлунцзян, первый заместитель начальника управления по таможенному контролю К.П. Винс и представитель отдела таможенного сотрудничества. В ходе конференции К.П. Винс выступил с докладом, посвященным вопросам приграничного сотрудничества.

В настоящий момент отмечается расширение региональных связей между администрациями субъектов Российской Федерации, входящими в Сибирский федеральный округ, и территориальными государственными органами приграничных государств. В рамках приграничного сотрудничества проводятся различные мероприятия.

В данных мероприятиях по решению начальника управления и согласованию с УТС ФТС России принимают участие должностные лица СТУ и подчиненных таможен. Так, в период 15-16 июня 2007 г. начальники Читинской и Забайкальской таможен принимали участие в 18-ой Харбинской международной торгово-экономической ярмарке в г. Харбине (КНР).

В настоящий момент динамично развивается российско-казахстанское сотрудничество. Итогом совместной работы российских и казахстанских таможенных органов в 2007 году стала встреча, состоявшаяся 18 апреля в пункте пропуска "Урлю-тобе" (Республика Казахстан), сопредельного МАПП "Ольховка".

Во встрече принимали участие начальник управления, начальник отдела таможенного сотрудничества, начальники Алтайской, Омской, Новосибирской, Сибирской оперативной таможен, начальники Департаментов таможенного контроля по Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областям.

В ходе встречи были детализированы вопросы, касающиеся предстоящего подписания Плана взаимодействия Сибирского таможенного управления и таможенных органов Республики Казахстан, который предусматривает совместную организацию по выявлению и пресечению незаконного перемещения через российско-казахстанскую границу товаров, транспортных средств, в том числе предметов, изъятых из обращения на территории Российской Федерации и Республики Казахстан.

Значительное мероприятие международного уровня состоялось в октябре 2007 года. В г. Новосибирске прошел Форум по сотрудничеству приграничных регионов Российской Федерации и Республик Казахстан с участием глав государств. Руководство СТУ обеспечило участие делегации ФТС России и Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

Международные контакты в регионе деятельности СТУ носят разноплановый характер и организуются отделом таможенного сотрудничества на различных уровнях. Так, в декабре 2007 года в г. Новосибирске совместно с Сибирским экологическим центром организована и проведена трехсторонняя встреча по теме "Развитие международного сотрудничества в реализации Конвенции СИТЕС в Алтае-Саянском экорегионе".

В мероприятии приняли участие представители природоохранных организаций России, Казахстана и Монголии, работающих по проблеме незаконного оборота объектов флоры и фауны, а также должностные лица таможенных органов, административных и научных органов СИТЕС указанных стран. В течение 2007 г. должностные лица СТУ принимали участие и в других международных проектах. Организовано проведение трех мероприятий в рамках программы "Вторая линия защиты" и прием представителей делегации США.

В период с 07 по 11 мая 2007 г. мероприятия в рамках вышеуказанной программы были проведены в Кемеровской, Новосибирской и Хакасской таможен, в период с 17 по 23 июня в Алтайской таможне, в период с 07 по 16 августа в Забайкальской, Иркутской, Наушкинской и Читинской таможнях. Должное внимание в СТУ уделяется вопросам организации обучающих семинаров, проводимых с участием представителей таможенных служб иностранных государств. В октябре 2007 года в г. Барнауле на базе Алтайской таможни проведен семинар по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности. В мероприятии принимали участие представители таможенной службы Германии, ФТС России, СТУ, ЮТУ, УТУ, ПТУ, ЦТУ, правоохранительных и судебных органов Алтайского края.

Одним из направлений в работе ФТС России является совершенствование профессиональных навыков должностных лиц таможенных органов по линии международного таможенного сотрудничества.

В период с 05 по 07 сентября в г. Белокурихе (Алтайский край) проведено расширенное общероссийское совещание ФТС России по вопросам международного сотрудничества. В целях обеспечения работы данного совещания руководством СТУ были подготовлены соответствующие материалы, проведены организационные мероприятия.

Значительное внимание в СТУ уделяется спортивным мероприятиям с представителями таможенных служб сопредельных государств, способствующих укреплению приграничного сотрудничества.

Организованы спортивные соревнования должностных лиц Наушкинской таможни с должностными лицами Селенгинского таможенного управления Главного управления государственной таможни Монголии в г. Сухэ-Батор, которые состоялись в июне 2007 г.

Проведены спортивные соревнования должностных лиц Омской таможни с должностными лицами Департамента таможенного контроля по Северо-Казахстанской области Министерства финансов Республики Казахстан, состоявшиеся в июле 2007 г.

Активно развиваются международные контакты также с представителями стран дальнего зарубежья. В январе 2008 года представитель СТУ участвовал в мероприятиях по случаю открытия Новосибирского отделения Представительства немецкой экономики в Российской Федерации при участии Генерального консула Федеративной Республики Германия господина Михаэля Кантцлера.

Начальник СТУ Геннадий Хоботов отметил, что в текущем году приграничное сотрудничество в соответствии с задачами УТС ФТС России будет расширено. Уже намечены различные мероприятия с представителями таможенных служб Китая, Монголии и Казахстана, а также других государств.