Дмитрий Быков: чиновники отчитаются за малый бизнес

<b>DP.RU:</b> Проблемы, с которыми сталкивается малый бизнес, чаще всего имеют место на уровне районных администраций. Как вы намерены мотивировать чиновников низшего звена способствовать развитию малого предпринимательства в подведомственных им территориях?

<b>Д. Б.:</b> Мотивировать должностных лиц для добросовестного выполнения своих обязанностей мы будем исключительно в пределах законодательства о государственной службе. В последующие годы, когда мы наладим получение статистической информации, мы сможем ставить для них ряд целевых показателей по развитию малого бизнеса. На сегодняшний день у нас проблемы со статистикой. Они не только у нас, они по всей России. Когда статистика по малым предприятиям у нас будет адекватная, когда у нас будет реестр малых предприятий, мы сможем четко формулировать цели и задачи и спрашивать об их выполнении.

<b>DP.RU:</b> Концепцию развития малого предпринимательства в Петербурге критикуют за то, что в ней ничего не сказано о малом бизнесе в торговле. Будет ли город оказывать поддержку этому сектору предпринимательства?

<b>Д. Б.: </b>У нас более 180 тыс. субъектов малого предпринимательства, поэтому, естественно, мы не можем поддержать всех. Очевидно, что надо концентрироваться на тех направлениях, которые являются приоритетными для города, но менее развитыми в общей структуре малого предпринимательства. Концентрироваться в ближайшие годы мы будем на инновационно-промышленном сценарии по ряду мероприятий. Что касается торговли, то хочу напомнить, что для этого сектора важно снятие административных барьеров и снятие ограничений на вход в рынок, важна информационная поддержка.

Сегодня у нас создается Совет по предпринимательству при правительстве Санкт-Петербурга, который главной задачей ставит перед собой работу по снятию административных барьеров. Возглавит совет вице-губернатор Михаил Осеевский. В состав этого совета будут входить как представители власти, так и члены общественных организаций. Это ли не мера поддержки? У нас создается Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства. Здесь предприниматели смогут получить поручительства перед банками в процессе кредитования – до 70% инновационные и промышленные предприятия, до 50% – те, кто работает во всех остальных отраслях.

Информационными услугами, юридической поддержкой смогут воспользоваться любые предприниматели, работающие во всех отраслях. В каких-то мероприятиях мы концентрируемся, но, например, торговым предприятиям не нужно патентование. Поэтому мы говорим, что вот здесь мы специально сделали мероприятия для инновационных предприятий, для промышленных. А основные мероприятия могут использовать любые субъекты малого предпринимательства. Просто программу и концепцию надо читать более внимательно.

<b>DP.RU: </b>Проект создания в Петербурге магазинов пешеходной доступности заявлен около года назад, но его результатов пока не видно. Как движется эта программа?

<b>Д. Б.:</b> По магазинам пешеходной доступности были разработаны 94 территории в Петербурге. На комиссии, которая специально создана в Комитете экономического развития, были предоставлены адреса 54 субъектам малого предпринимательства – 43 земельных участка и 11 помещений. На сегодняшний день семь магазинов в нежилых помещениях прошли городскую комиссию в КУГИ, и пять прошли эту комиссию по земельным участкам. По земельным участкам мы на сегодняшний день вышли на два магазина пешеходной доступности. По нежилым помещениям все, которые прошли, уже работают в рамках этой программы.

Действительно, реализация идет медленно, это связано с оформлением документов. Мы видим, что существует ряд проблем, существуют дублирующие функции и, естественно, мы будем эти проблемы решать. Если говорить о наших планах, то мы хотим, чтобы магазин пешеходной доступности появился буквально у каждого дома. Программа ничем не ограничивается и на каждой территории, где возможно размещение, и где оно необходимо и целесообразно, будут размещаться магазины пешеходной доступности. Сейчас у нас проходят согласования еще по дополнительному количеству территорий для этих магазинов.

<b>DP.RU: </b>Для чего был реформирован Общественный совет по малому предпринимательству при губернаторе Петербурга? Как вы оцениваете произошедшие в нем перемены?

<b>Д. Б.: </b>Общественный совет был реформирован в связи с истечением полномочий его членов. Понятно, что должна происходить ротация. Даже Общественная плата Российской Федерации прошла ротацию – недавно поменялось порядка 30% ее членов. И этот процесс объективен. Мы говорим, что у нас более 180 тыс. субъектов малого предпринимательства, так почему бы многим из них не принять участие в работе Общественного совета? В этом случае мы получим множество мнений по самым различным вопросам развития малого бизнеса в Петербурге, что только пойдет на пользу как власти, так и предпринимателям. Как пример, могу сказать, что мы рассчитываем на более плотную работу с молодежными ассоциациями.

<b>DP.RU: </b>То есть молодежь планируется привлекать к работе в Совете?

<b>Д. Б.: </b>Она уже привлечена. Ряд новых персоналий отвечают за молодежное предпринимательство.

<b>DP.RU:</b> На портале dp.ru <a href="http://dp.ru/spb/news/citynews/2007/10/19/242672/" target=_blank>развернулась дискуссия </a>о том, насколько эффективно расходуются средства, выделяемые Петербургом на поддержку малого бизнеса, и насколько качественную поддержку получают предприниматели по городским программам. Эффективна ли, на ваш взгляд, система конкурсов на поддержку малого бизнеса, введенная в этом году?

<b>Д. Б.:</b> Наверное, эффективность нашего госзаказа должны оценивать федеральные службы. Санкт-Петербург в последние годы берет первые места среди других регионов Российской Федерации по эффективности госзаказа. Понятно, что целевым образом распределять госзаказ не имеет смысла. Однозначно должна быть конкурентная среда, и компании, в том числе субъекты малого предпринимательства, должны участвовать в выполнении госзаказа.

Что касается программы "Старт", то мы ее планируем реализовывать на базе Регионального университета малого предпринимательства, который будет создаваться при Межрегиональном ресурсном центре. Субъекты малого предпринимательства будут заказывать те или иные программы переобучения на этапах своего старта или роста, обязательно частично оплачивать свое обучение – например, 25% стоимости программы. И тогда предприниматель или его сотрудники обязательно будут посещать занятия, потому что они за них заплатили. Они будут приходить за новыми знаниями, а не за сертификатом о прохождении программы.

<b>DP.RU:</b> Насколько эффективно, на ваш взгляд, осуществляются программы правовой и экспертной поддержки малого бизнеса в Петербурге?

<b>Д. Б.:</b> Если говорить о правовой поддержке, то мы проверяли работу тех компаний, которые выиграли конкурс на ее оказание. Они профессионально подходят к своему делу – это факт. И исполняют условия контракта. Если у них появляются какие-то трудности, то мы вместе с ними садимся за один стол и решаем их общими усилиями.

В качестве юридической поддержки в рамках Агентства по развитию предпринимательства будет создано правовое управление. Кстати, могу сказать, что в США в Small Business Administration руководитель правового управления назначается президентом и утверждается конгрессом. В этом случае малому бизнесу становится легче отстаивать собственные интересы.

<b>DP.RU:</b> В какой сфере вы рекомендовали бы начинающему предпринимателю открыть свое дело?

<b>Д. Б.: </b>Конечно, там, где мы концентрируемся. Это ЖКХ, здесь уже сейчас можно начинать работать. Понятно, что это сложный процесс, но его надо начинать. Сфера услуг – по ряду отраслей мы не развиты и надо работать в этом направлении. И, естественно, инновации.