Технологии убивают пробки

СТОКГОЛЬМ. Современная система взимания платы за проезд через центр Стокгольма решила проблему пробок в метрополии с населением 1,7 млн человек.

С 3 января 2006г. в Стокгольме заработала экспериментальная система платного въезда в центр города, установленная корпорацией IBM. За время работы снизилось число автомобилей, находящихся в центре города, на 100 тыс. (25% от предыдущего количества) в день. При этом на 40 тыс. в день выросло число пассажиров общественного транспорта.

Технология

Система использует 18 безбарьерных контрольных точек, расставленных на въезде в центр города по периметру (см. карту). Точки оборудованы придорожными маяками и камерами для идентификации транспортных средств. Со всех транспортных средств, въезжающих в зону взимания сборов или покидающих ее, взимается плата. Это делает дорогим в первую очередь проезд через весь центр и стимулирует водителей выбирать объездные пути. Взимаемые сборы представляют собой государственный налог, возвращаемый городу для инвестиций в инфраструктуру общественного транспорта. Размер дорожного сбора варьируется в зависимости от времени суток (см. табл. 1) и не может превышать 60 крон (216?рублей) в сутки. Автомобили экстренных служб, дипломатов, военных, автобусы весом более 14 т, такси, экологические автомобили, мотоциклы и инвалиды от сбора освобождены.

Платежи осуществляются разными способами, в том числе путем прямого снятия со счета денежных средств через распознавание электронного маяка, предоставляемого водителям. Если маяка нет, то инфракрасная камера записывает номер автомобиля, а система высылает владельцу счет за месяц.

Параллельно администрация Стокгольма открыла 12 новых маршрутов автобусов-экспрессов, 18 автобусных маршрутов с расширенной зоной обслуживания, выпустила на линии дополнительно 197 автобусов и построила 1800 новых перехватывающих парковок за пределами центральной части города. Весь проект обошелся казне Швеции в 3,3 млрд крон (11,9 млрд рублей).

Результаты

Использование системы на 25% сократило количество машин, пересекающих границу центра города в течение одного дня, на 40 тыс. увеличило ежедневное количество пассажиров общественного транспорта, штрафы за неправильную парковку сократились на 29%.

Генеральным подрядчиком, ответственным за проектирование, разработку и эксплуатацию решения выступила корпорация IBM. Пер Ларссон, генеральный управляющий IBM Business Consulting Services назвал эту систему <уникальным проектом, который позволит администрации города справиться с проблемой загруженности улиц>.

Пилотный проект будет продолжаться до 31 июля, а в сентябре администрация Стокгольма планирует провести референдум, чтобы получить одобрение жителей на постоянное использование новой системы дорожного движения.

Большие города

Во многих крупных городах мира загруженность дорог приводит к потерям времени, повышает издержки ведения бизнеса, ухудшает экологию и вредит здоровью граждан - все это снижает экономический рост городов.

Различные варианты ограничений на въезд в центр города обсуждаются давно. В Сингапуре с середины 1970-х гг. действует система лицензируемой зоны. В часы пик в центре Сингапура можно находиться, только купив специальную лицензию.

С февраля 2003 г. в Лондоне введена плата за въезд в центр города. Водители должны либо заплатить 5 фунтов (250 рублей) в день, либо купить годовой <проездной> за 1250 фунтов (62.320 рублей).

А вот в Хельсинки нет платного въезда в центр. Зато парковки в центре платные и достаточно дорогие - 5,5 евро (170 рублей). Так что выгоднее пересесть на метро, где проезд стоит 2 евро (68 рублей). Ну а дальше всех пошли власти Таллина, которые полностью закрыли въезд в старый город для всех видов транспорта.

Власти крупных городов не просто перекрывают центр, но и ведут среди автомобилистов <идеологическую> работу.

Начиная с 1995 г. власти Швеции проводили пропаганду езды на общественном транспорте, делая при этом упор на тот вред для экологии и здоровья людей, который создает сплошной поток автомобилей.

Цена вопроса

Согласно исследованию Техасского института транспорта, в 2003 г. автолюбители в 85 крупнейших городах США простаивали в пробках в среднем более 47 часов в год. Это привело к потерям примерно 3,7 млрд часов рабочего времени и 8,7 млрд л топлива.

Стоимость этих потерь составила более $63 млрд. Для снижения потерь специалисты института предлагают несколько решений: регулировать спрос с помощью платных дорог, использовать Интернет, чтобы сделать информацию о пробках доступной в режиме онлайн, улучшать общественный транспорт.

Кроме того, существуют предложения увеличивать длину дорожного покрытия на 1% при увеличении ежегодного пробега автомобилей в городе на 1%.

Пробки на дорогах одинаковы во всех странах мира, и по большому счету каждый человек решает эту проблему са мостоятельно.

Цифры

0,5% ВВП в год оцениваются потери европейских стран от пробок на дорогах.

Источник: www.viamichelin.com

Есть мнение

Антон Кузьминов, юрист налоговой практики петербургской юридической компании <Пепеляев, Гольцблат и партнеры>:

<Взимание платы за право на въезд в центр города противоречит п. 6 ст. 12 Налогового кодекса РФ. Согласно данной норме не могут устанавливаться федеральные, региональные и местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом РФ.

Плата за въезд в центр города соответствует понятию сбора, которое дано в п. 2 ст. 8 Налогового кодекса РФ, а именно: это обязательный взнос, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Налоговый кодекс РФ не предусматривает взимание такого сбора, как плата за въезд в центр города. Для законности введения такого платежа необходимы изменения в Налоговом кодексе РФ>.