На ОЖД натравили анимонопольщиков

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) возбудила дело против Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги". На прошлой неделе ФАС пришел к выводу, что факты, изложенные в жалобе таможенного брокера ООО «ХОРС» на ОЖД, могут содержать нарушения антимонопольного законодательства.<br><br><div><br><table cellpadding="0" cellspacing="0" width="200" align="right"><br><tr><br> <td colspan="2" height="3"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br><tr><br> <td nowrap><span style="font-size: 11px; color: #607E9E"><b>Факты </b> </span></td><br> <td width="100%" background="/images/bg_forum_posts.gif"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br><tr><br> <td colspan="2" height="3"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br><tr><br> <td colspan="2"><span style="color: #5F5F5F"><br>С начала 2004 года из-за изменения законодательства количество официальных таможенных брокеров сократилось почти в 2 раза. Если раньше в качестве обеспечения брокер был обязан положить на депозит около $8 тыс, то теперь эта сумма выросла до $1,5 млн. Основная часть брокеров работает по доверенности, что существенно сокращает размер обеспечения.<br>Источник: «ДП»<br><br> </span></td><br></tr><br><tr><br> <td colspan="2" height="5"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br><tr><br> <td colspan="2" height="1"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br><tr><br> <td colspan="2" height="1" bgcolor="#607E9E"><img src="/images/break.gif" width="1" height="1" border="0" alt=""></td><br></tr><br></table><br></div><br><br><br><br>Как пояснил главный специалист отдела общественных связей Федеральной антимонопольной службы РФ Константин Дорохин, по данным службы, ОЖД имеет аффилированную структуру – ЗАО «Октрансвнештерминал», которая пользуется доверенностью от ОЖД на представление интересов дороги, связанных с перемещением грузов и товаров через границу России. <br>Таким образом, эта компания конкурирует со всеми участниками таможенного рынка, находясь в более привилегированных условиях. «Заявитель указывает, что даже в том случае, если перевозчик особо указывал, что хотел бы работать с другой компанией в качестве таможенного брокера, его оформлял «Октранстерминал», - сообщил Константин Дорохин. - Теперь мы будем запрашивать у сторон документы, и на 22 декабря назначено рассмотрение дела, по итогам которого ФАС вынесет какое-то решение по этому делу».<br>В случае признания в действиях Октябрьская железная дорога - филиал ОАО «Российские железные дороги» нарушения антимонопольного законодательства, ему будет предписано прекратить нарушение закона. Кроме того, возможно присуждение штрафа в размере около 400 МРОТ.<br><br><b>Поезд ушел </b><br>Управляющий группы компаний «ХОРС» Руслан Кисс сообщил, что ОЖД «создает административные препятствия таможенным брокерам». «Например, могут затягивать выдачу документов, или давать их, когда поезд уже отходит, - пояснил он. – Поэтому работать с ними очень тяжело». «Хорс» также подал жалобу в Генеральную прокуратуру РФ, которая уже подтвердила, что дело принято к рассмотрению.<br><br>«Мы на основании договора с ОЖД оказываем ей ряд услуг в рамках таможенного кодекса, - сообщил генеральный директор ЗАО «Октарнсвнештерминал» Дмитрий Еремеев. – Мне неизвестно, чтобы дорога заключала такие договоры с кем-то еще, поэтому ряд функций на таможне выполняем только мы». <br>По его словам, «аналогичные жалобы уже были, однако, они ничем не заканчивались, так как «Октрансвнештерминал» действует в рамках законодательства». На ОЖД о возбуждении антимонопольного дела узнали от корреспондента «ДП». «К нам пока никаких документов о возбуждении дела не поступило, поэтому говорить что-то рано, - сообщил руководитель пресс-службы Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" Виктор Корсаков. – Однако мы уверены, что в наших действиях никого нарушения закона нет». По данным Руслана Кисса, оборот рынка таможенных услуг на Северо-Западе составляет $140-180 млн в год, а общий оборот средств на этом рынке с учетом залогов превышает $1,8-2,4 млрд в год. Около 60% этого рынка приходится на петербургские компании. Он оценивает долю рынка «Октрансвнештерминала» в 70%, а сам Дмитрий Еремеев уточняет, что на рынке услуг по оформлению внутритаможенного транзита и международного таможенного транзита на железнодорожных пограничных переходах на Северо-Западе доля его компании достигает 90%. <b>Мало претензий </b> Однако участники рынка пока не торопятся поддерживать «ХОРС» в борьбе с ОЖД. «Я бы не сказал, что там идет монополизация, - считает заместитель генерального директора ООО «Фирма «ТАСК» Станислав Гизатуллин. – Моим декларантам больше не нравится слабо отработанная схема оформления, из-за чего грузы действительно часто задерживаются». Юрист Национальной ассоциации таможенных брокеров Лариса Кравчук сообщила, что члены ассоциации очень редко имеют претензии к филиалам ОАО «РЖД», а с таким случаем, как у «ХОРС», когда грузоотправитель указывает конкретного таможенного брокера, а вместо него груз оформляет другой - никогда не сталкивались. <b>Гарантии перевозки </b> Сотрудник ОЖД неофициально прокомментировал ситуацию так: «ООО «ХОРС» не является экспедитором или перевозчиком, а по закону только эти участники рынка могут выступать с гарантиями по перевозу грузов через границу. Их движение от ст. Бусловская (финско-российская граница) может быть разрешено таможенными органами другим участникам, например, таможенным брокерам, только под какой-то залог. Однако в том конкретном случае, который указывает «ХОРС» в своей жалобе, решение о передаче груза от «ХОРС» к ОЖД принимали сами таможенники».