Свободный рынок электроэнергии запаздывает

Разделение ОАО «Ленэнерго» должно завершиться к сентябрю 2005 г. О перспективах запуска рыночных механизмов рассказал управляющий директор генерирующей компании «Ленэнерго» Владислав Кузьминов.<br><br><b>- Можно ли сейчас говорить о каких-то конкретных этапах перехода к рынку электроэнергии?</b><br><br>- Работающая сейчас схема "5-15" позволяет по свободной рыночной цене продать не более 15% произведенной энергии, а покупателям приобрести на рынке не более 30% от потребности. Все остальное - по регулируемым ценам. По настоящему рынок заработает, когда будет обратная ситуация: допустим, 85% продается на рынке, а 15% в зоне регуляции. Но это произойдет постепенно: скажем, первый год 5-15, потом 30-50, и так далее, пока не образуется 100%-ный рынок: все производители реализуют энергию только на оптовом рынке, не имея права продавать в розницу. Правда, месяца 2-3 назад появилась новая модель функционирования рынка, которая предусматривает на некий переходный период - от 3 до 5 лет - сохранение прямых договоров. Конечный потребитель и производитель энергии могут напрямую заключать договор, минуя инфраструктуру рынка. Продавая на бирже, мы не знаем, кто покупатель: «Силовые машины», например, или сбытовая компания. По прямому договору мы нашли покупателя и заключили с ним долгосрочный контракт на определенный объем поставок энергии. Еще полгода назад такой идеи не было, сейчас есть. <br><br><b>- Какую долю в сбыте «Ленэнерго» сейчас занимают поставки по прямым договорам?</b><br><br>- У нас сейчас объем продаж по прямым договорам - 100%. Мы дефицитная система и не продаем энергию на рынке. У нас десятки тысяч договоров - от крупных клиентов до физических лиц. С 1 января 2005 года мы должны были перейти на иную систему, когда 100% нашей энергии продавалось бы на рынке. Сбытовая компания покупает на рынке и продает энергию конечному потребителю. Но так как разделения "Ленэнерго" еще не произошло, и рынок еще не заработал, этого, по всей видимости, с 1 января не произойдет. Хотя по закону об электроэнергетике с Нового года запрещено совмещение конкурентных и неконкурентных видов деятельности в составе одного юридического лица. Пока и для нас остается слишком много вопросов. Сейчас готовятся изменения к правилам действующего оптового рынка. Изменения многовариантные. В 3-м квартале этого года должны быть приняты правила розничного рынка. В декабре правительство РФ заслушает отчет РАО «ЕЭС России»и министерств, которые отвечают за энергетическую отрасль, о ходе реформирования российской энергетики и дальнейших шагах. <br><br><b>- Можно ли говорить о том, что реформа энергетики приостановлена или может быть свернута?</b><br>- Я не думаю, что возможен отход от реформы, поскольку механизм уже запущен, маховик раскручен. <br><br><b>- Разделение «Ленэнерго» не носит формальный характер? Не получится ли, что энергия «продается» из одного кабинета в соседний, создавая лишь видимость рынка?</b><br>- Если бы не происходило смены структуры собственности, то разделение «Ленэнерго» было бы действительно лукавством: вместо одной компании появилось три или четыре. Ну какая разница? Те же самые люди, те же вопросы. Но государство приняло решение, что энергетический сектор должен разделиться на монопольные и конкурентные виды деятельности. В области естественной монополии останутся электросети, где собственником должно быть государство. Генерация и сбыт должны стать частными. Потребителя в конечном итоге интересует цена энергии, и будет ли вообще энергия. Сегодня большинство энергосистем принадлежат РАО «ЕЭС России», контрольный пакет которого, в свою очередь у государства. <br><br>Мы в одном лице и производим, и транспортируем, и реализуем энергию, нам выгоднее продать именно свою энергию. Сбыть свой товар, какой бы он ни был. А когда появятся 30-40 производителей, частных компаний - тогда и начнется конкуренция. Ведь выделенной сетевой компании будет абсолютно все равно, чью передавать энергию: деньги идут за объемы, за киловатт-часы. Ей будет безразлично, откуда мы транспортируем: с Иркутска, с Колы или из Финляндии. Сейчас в силу экономических законов мы не должны пускать в сеть конкурента-производителя, мы должны получать прибыль. Здесь конфликт интересов. А цель реформы - преодолеть этот конфликт интересов и привлечь инвестиции, в первую очередь в генерацию. <b>- Что изменится для потребителя электроэнергии с наступлением Нового года?</b> - В краткосрочной перспективе никаких существенных изменений не произойдет. Тарифы регулируются пока государством, они на 2005 год уже утверждены. Тарифы известны и они не изменятся. Ситуация, когда независимые сбытовые компании закупают на рынке энергию и предлагают ее мелким потребителям, со временем сложится, но, полагаю, еще не в 2005 году. <b>- То есть, ожидаемое вступление в силу рыночных механизмов отодвигается на более поздний срок?</b> - Изменения, которые почувствует потребитель можно ожидать только тогда, когда рынок реально заработает, то есть квалифицированный потребитель сможет самостоятельно выбирать поставщика энергии и покупать ее по конкурентной цене. Сказать сейчас, когда это произойдет - сложно. Еще пару лет назад говорили о том, что рынок начнет работу в 2003 году, а к 2006 году на всей европейской территории России будет действовать уже в полную силу: тарифы перестанут регулироваться государством, заработают рыночные механизмы. Сейчас эти сроки сдвинулись. <b>- Какова дальнейшая судьба самой компании «Ленэнерго»?</b> - До сентября 2005 года должно состояться юридическое разделение компании. Под брэндом «Ленэнерго» останутся только электросети Петербурга и Ленинградской области напряжением 100 кВ и ниже. Сети высокого класса напряжения - 110, 220, 330 кВ - отойдут к межрегиональной компании магистральных сетей Северо-Запада. Это будет совершенно новая компания, в которую войдут все мощные электросети других АО-энерго на территории Северо-Запада. Кроме того, из состава «Ленэнерго» будет выделена генерирующая компания - все тепловые и гидростанции, а также тепловая сеть. В рамках реформирования создается Северо-Западная управляющая компания. В период разделения она будет координировать взаимоотношения созданных структур. На период от года до полутора лет управляющая компания будет единоличным исполнительным органом, директором всех созданных в процессе реорганизации компаний. Мы планируем, что после завершения разделения «Ленэнерго» управляющая компания станет выполнять сервисные услуги для всех предприятий, входящих сейчас в состав энергокомпании. Скорее всего, это будут услуги в области информационных технологий, поскольку у нас единая база и сеть передачи данных, есть общесистемные вещи, которые разделить невозможно. И последняя выделяемая компания - сбытовая, чья деятельность направлена на работу с конечным потребителем. В большинстве случаев сетевые компании напрямую с потребителем работать не будут. Исключением станут лишь крупные промышленные потребители, которые смогут самостоятельно работать на оптовом рынке, заключая с «Ленэнерго» договор только на транспортировку приобретенной электроэнергии. Для основной же массы потребителей предусматривается принцип одного окна: сбытовая компания общается с покупателем, заключает договор и с сетевой компанией на доставку электроэнергии, и с системным оператором на обеспечение услуг по диспетчеризации, и с генерирующей компанией или с оптовым рынком. То есть закрывает все вопросы потребителя. <B>- Что произойдет с поставками тепловой энергии?</b> - Здесь ситуация изменится. Сбытом тепловой энергии будет заниматься сама генерирующая компания. Тем потребителям, у которых заключен единый договор на поставку тепло- и электроэнергии предстоит перезаключить их отдельно с генерирующей компанией - по теплу, и со сбытовой - по электроэнергии.