00:0019 июля 200400:00
11просмотров
00:0019 июля 2004
В Петербурге около 100 тыс. иностранцев работают нелегально
В Петербурге около 100 тыс. иностранцев работают нелегально<BR>
СПб. 70% компаний, занимающихся ремонтом и строительством, используют труд нелегальных рабочих-мигрантов.<BR>
Потери бюджета города от этого оцениваются в 500 млн рублей в год.<BR>
"Вопрос упрощения процедуры регистрации иностранных граждан давно назрел и при грамотном подходе может быть решен за 2 года. Главное здесь -- добиться координации между различными государственными службами, отвечающими за вопросы миграции. Однако пока решение этой проблемы задерживается, поскольку многие не заинтересованы в этом", -- рассказывает руководитель Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу Дмитрий Чернейко.<BR>
По его данным, сейчас в городе нелегально работают около 100 тыс. иностранцев. При этом работодатели Петербурга ежегодно недоплачивают 500 млн рублей в виде налогов и иных платежей.<BR>
Работодатели тоже не испытывают восторга от привлечения нелегалов. Слово "трудолюбивые" относительно гастарбайтеров можно употреблять только в кавычках, потому что к данному классу рабочей силы это определение катастрофически не подходит.<BR>
<B>Как нанять</B><BR>
На встречу с заказчиком обычно приезжают высокопоставленные лица компании-подрядчика -- генеральный директор или его заместитель.<BR>
И это не дань уважения крупному клиенту. Просто других сотрудников в конторе нет. Сами работники -- гастарбайтеры -- нанимаются под конкретный заказ.<BR>
Цены, предлагаемые такими компаниями, обычно средние по рынку. Но компании-подрядчики закладывают очень высокую прибыль -- до 300% -- поэтому торговаться с ними можно активно, существенно сбивая начальную цену.<BR>
Когда цена устраивает обе стороны, на стол переговоров ложится текст контракта. Это следующий элемент, который станет большим разочарованием для клиента. Контракт ничего не гарантирует и ни от чего не защищает. В большинстве случаев он просто официально оформляет так называемый задаток -- сумму, которую заказчик выдаст подрядчику на закупку материалов.<BR>
Избежать этого нельзя, но можно тщательно контролировать процесс закупок. Подрядчики покупают материалы на крупных оптовых базах и имеют там большие скидки, так что если в контракте или смете фигурируют цифры выше городских -- на это следует обратить внимание.<BR>
Конечная сумма сметы -- тоже повод поторговаться. Мотивировать это можно тем, что сумма объективно высока или тем, что существуют предложения альтернативных поставщиков стройматериалов. Этих аргументов достаточно для того, чтобы снизить заявленную цену на 20-25%.<BR>
<B>Контролировать все</B><BR>
Следующий момент, который следует тщательно контролировать, -- порядок выполнения работ и расшифровка буквально каждого действия. Потому что "монтаж и оформление плинтусов" в понимании заказчика -- это аккуратно пригнанные и тщательно закрепленные плинтуса соответствующего цвета и фактуры.<BR>
По мнению исполнителей, под это определение вполне подходят разноцветные деревянные плашки, на скорую руку приколоченные разнокалиберными гвоздями. Оптимальный вариант -- составлять смету на каждый отдельный фронт работ. С подробным указанием материалов, их количества, номенклатуры, стоимости, а также сроков и качества работы.<BR>
Наконец, главный закон работы с гастарбайтерами -- оплачивается только выполненная в должном качестве работа, предоплата возможна только для покупки стройматериалов.<BR>
Никакие авансовые гонорары недопустимы: получив деньги, работники могут скрыться, бросив недоделанную работу. Нелишним будет прописать в контракте штрафные санкции за неисполнение сроков и ненадлежащее качество работы -- риск лишиться заработанных денег стимулирует гораздо эффективнее, чем перспектива получить премию сверх уже полученного.<BR>
Помимо детализированного контракта и сметы облегчить жизнь заказчика может такой специалист, как прораб. Его следует нанимать со стороны. Фактически, он станет представителем заказчика на объекте. Его зарплата -- $400-500 в месяц -- гораздо меньше тех убытков, которые может понести заказчик в результате неправильно выполненных работ.<BR>
Естественно, у бригады гастарбайтеров есть свой прораб -- "старший", "бригадир" и т.д. Он формально следит за ходом работ, отвечает на вопросы заказчика и решает проблемы, однако этот прораб будет лоббировать интересы своего работодателя, а не заказчика. "Свой" же прораб фактически выполняет роль независимого эксперта -- оценивая выполненную работу, он видит все огрехи и ошибки, за которые заказчик имеет право назначить штрафные санкции.<BR>
Поскольку качество работ на таких проектах оставляет желать лучшего, зарплата прораба очень быстро окупается. Ремонт помещения силами гастарбайтеров позволяет сэкономить деньги.<BR>
Нелегалы с радостью берутся за легкий ремонт -- без соблюдения сложных технологий, с применением более дешевых (но и менее качественных) материалов.<BR>
Минусов же более чем достаточно. Например, придется смириться с тем, что трудолюбивые работники будут находиться на рабочем месте днем и ночью.<BR>
В буквальном смысле слова. Иными словами -- они будут там жить. Работодателю это выгодно -- не нужно снимать квартиру или комнаты в общежитиях для массового проживания. Более того -- за право жить в ремонтируемом помещении предприимчивый работодатель еще и берет с работников плату (или удерживает часть заработка).<BR>
Специфика такого размещения состоит еще и в том, что у работников нет никакого стимула быстрее закончить ремонт объекта. На время ремонта они обеспечены жильем, и нормальной практикой является затягивание сроков ремонта до того момента, пока не появится новый объект, куда гастарбайтеры могут переехать.
<P>
<B>Факты</B><BR>
В феврале 2004 г. на встрече глав финансовых ведомств стран "большой восьмерки" министр финансов России Алексей Кудрин заявил, что из $12 млрд, вывезенных за 2003 г. из страны нефинансовыми организациями, большую часть составили доходы нелегальных эмигрантов.<BR>
Сумма денежных переводов молдавских гастарбайтеров эквивалентна 30% ВВП Молдавии, а грузинские труженики заработали 25% от объема ВВП своей страны.<BR>
Борьба с нелегальными рабочими и теми, кто предоставляет им рабочие места,неэффективна. Наиболее распространенный метод пресечения незаконной деятельности -- облавы на предприятиях, где работают нелегалы, и в общежитиях, где они проживают. Такие силовые меры дают лишь кратковременный эффект.<BR>
Юридические меры по борьбе с нелегалами также весьма слабы. Закон "О правовом положении иностранцев" предполагает, что работодатель, желающий принять на работу иностранных граждан, должен будет пройти несколько инстанций, чтобы получить требуемое разрешение (или отказ) и квоту на допустимое число иностранных работников (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2003 г., эта квота на 2004 г. составила 213.000 приглашений).<BR>
Кроме того, работодатель обязан заплатить пошлину в размере 3000 рублей за каждого работника, а также обеспечить денежный залог, для того чтобы работник мог покинуть Россию и вернуться на родину.<BR>
Бюрократические сложности и финансовое обременение отбивают у работодателей желание действовать официально, тем более что штраф за неисполнение требований составляет 10 МРОТ.