НАУФОР вооружилась спасательным кругом

<BR><BR>Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) пытается организовать комитет кредиторов ООО "Инвестиционное агентство "Пролог" с тем, чтобы уладить их проблемы внутри брокерского сообщества.<BR><BR>В случае удачи этого предприятия НАУФОР получит сильный козырь в своем противостоянии (см. врезку) с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ).<BR><BR><B>Надо что-то делать</B><BR>Как рассказал "ДП" Алексей Саватюгин, председатель правления НАУФОР, руководство ассоциации проводит сейчас предварительные встречи с участниками фондового рынка, чтобы найти способ решить проблему "Пролога". Эта компания не смогла исполнить свои обязательства по сотням сделок с акциями и в результате временно лишилась лицензий на брокерскую и дилерскую деятельность (см. "ДП" №98, 106-108/03, www.<BR>dp.ru). С петербургскими кредиторами "Пролога" руководители НАУФОР уже встречались в конце прошлой недели, а в Москве подобная встреча запланирована на 27 июня.<BR>"Петербургское брокерское сообщество особенно озабочено проблемой "Пролога", -- говорит Алексей Саватюгин. -- Беспокойство проявляют даже те, кому "Пролог" не должен. Потому что за последние 2 года это уже второй подобный скандал с известной на фондовом рынке компанией. И вторая оскандалившаяся компания -- из Петербурга. Первой была "Картель" (ЗАО "Картель" в 2001 году наделало долгов по сделкам с акциями и в итоге прекратила работу на фондовом рынке, см. "ДП" №204/01, www.dp.ru -- А.П.). Петербургские брокеры "напрягаются" из-за того, что после этой истории с "Прологом" московские брокеры могут просто закрыть на них лимиты".<BR>По мнению руководителя НАУФОР, скандал с "Прологом" даст ФКЦБ повод ужесточить регулирование фондового рынка. Поэтому его лучше разрешить внутри инвестиционного сообщества.<BR><BR><B>Регулятор</B><BR>"закручивает гайки"<BR>На одном из "круглых столов" в рамках VII Петербургского экономического форума Игорь Костиков заявил: "С развитием рынка увеличиваются возможности недобросовестных профучастников, использующих фондовый рынок в своих собственных интересах. В связи с этим необходимо уже сейчас установить жесткие правила работы на рынке, направленные на предотвращение таких правонарушений, как манипулирование ценами и использование инсайдерской информации... Ужесточение рыночной дисциплины значительно повышает прозрачность рынка для инвесторов и ведет к полному восстановлению доверия инвесторов к России, что является гарантией притока новых инвестиций в национальную экономику". По его словам, ФКЦБ намерена продолжать политику по установлению жестких и четких принципов работы профессиональных участников на фондовом рынке.<BR>А заместитель министра финансов РФ Белла Златкис, принимавшая участие в том же "круглом столе", отметила, что ужесточение регулирования рынка ценных бумаг -- необходимый шаг в преддверии выхода на рынок пенсионных накоплений населения. Она предложила ФКЦБ ужесточить требования к компаниям, которые будут участвовать в реализации пенсионной реформы, а также усилить контроль за их деятельностью.<BR><BR><B>Профсоюз</B><BR>Роль НАУФОР как саморегулируемой организации для участников рынка до последнего времени была довольно значительной. Ассоциация занималась проверками их отчетности, выдавала ФКЦБ ходатайства о выдаче и отзыве лицензий профучастников, а также разрабатывала правила и стандарты работы на рынке ценных бумаг и контролировала их исполнение. Утратив статус СРО, НАУФОР не сможет официально влиять на решения ФКЦБ по регулированию фондового рынка. Однако, по мнению Алексея Саватюгина, это будет небольшая потеря, поскольку влияние ассоциации на Федеральную комиссию в последнее время и так было минимальным. "В прошлом году НАУФОР фактически выполняла функции контрольного управления ФКЦБ. Нам спускали план по количеству проверок и ругали, что мы редко рекомендуем наказать своих членов штрафом или приостановкой лицензии. Я не уверен, что члены НАУФОР платят нам взносы именно за эти функции".<BR>По словам руководителя НАУФОР, одна из тем, обсуждаемых сейчас с профучастниками, -- это будущее ассоциации. НАУФОР должна решить, будет ли она стараться сохранить статус СРО или превратится в профсоюз, отстаивающий интересы участников фондового рынка перед властными структурами. Ё<BR><BR><B>справка</B><BR>ФКЦБ на заседании 18 июня 2003 года отказала НАУФОР в выдаче разрешения на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации (СРО). По информации ФКЦБ, такое решение было принято в связи с тем, что поданный НАУФОР комплект документов не содержит требований к минимальной величине собственных средств ассоциации и к профессиональной квалификации персонала ассоциации, а также в нем не прописаны обязательства членов НАУФОР по отношению к их клиентам по возмещению ущерба, который стал результатом ошибочных действий профучастника. По закону, НАУФОР может неограниченное количество раз претендовать на получение разрешения СРО. Поэтому ассоциация может доработать свои правила и снова представить их в комиссию.<BR>До лета прошлого года ФКЦБ лицензировала СРО, однако с вступлением в силу нового Закона "О лицензировании" лицензии СРО были заменены на разрешения на осуществление деятельности, при этом ранее выданные лицензии приравнивались к разрешениям. Действие разрешения НАУФОР истекло в конце августа 2002 года. С тех пор ассоциация дважды подавала в комиссию документы на получение разрешения и дважды получала отказ.