Гражданам обещан выбор

<BR><BR>Вчера, 11 октября, Правительство одобрило законопроект "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ".<BR>Как следует из законопроекта, после 2003 года граждане могут самостоятельно выбирать управляющую компанию и структуру инвестиционного портфеля. Законопроект в течение 2 недель будет доработан, а затем внесен в Госдуму.<BR>По сравнению с первоначальным вариантом законопроект подвергся серьезной доработке, однако принципиальная схема, заложенная в документе, не изменилась. Деньги в виде страховых взносов будут накапливаться в Пенсионном фонде России. С середины 2003 года накопленные средства будут разнесены по индивидуальным счетам застрахованных, а затем будут инвестироваться через управляющие компании. Законопроектом предусмотрено, что граждане могут самостоятельно выбирать управляющую компанию и структуру инвестиционного портфеля.<BR>Критерии, которым должны отвечать пенсионные активы, проектом закона не устанавливаются. Их должен будет определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по согласованию с ФКЦБ.<BR>Единственное требование к этим активам, зафиксированное непосредственно в законе, -- это их обращение на организованном рынке ценных бумаг.<BR><B>Базовый вариант</B><BR>Как сообщает информационное агентство АК&М, в законопроекте, представленном на рассмотрение Правительства, предполагалось разрешить инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в иностранные активы -- государственные ценные бумаги иностранных государств, другие облигации иностранных эмитентов, а также в акции иностранных эмитентов. Еще одним объектом для инвестирования средств, предназначенных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, предлагается сделать государственные ценные бумаги РФ.<BR>Однако такие облигации должны либо обращаться на рынке ценных бумаг, либо быть специально выпущенными для размещения средств институциональных инвесторов.<BR>Проект закона также разрешает инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в государственные ценные бумаги субъектов РФ, другие облигации российских эмитентов, акции российских открытых акционерных обществ, а также эмиссионные ипотечные ценные бумаги. Эти активы также должны обращаться на организованном рынке ценных бумаг и отвечать критериям, установленным федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, разрешается размещение средств накопительной пенсионной системы на рублевые и валютные счета в банках. Требования к этим банкам в законе не определены. Проект закона определяет и классы активов, которые не могут использоваться для размещения средств пенсионных накоплений.<BR><B>Пенсионный пакет</B><BR>Законопроект "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ" пятый в "пеннсионном пакете" Правительства РФ.<BR>Три законопроекта, декларирующих основные принципы обязательного пенсионного страхования (базовая, трудовая, накопительная), а также размеры и порядок выплат пенсий, уже приняты Госдумой в первом чтении. Законопроект о новых размерах страховых взносов и социального налога будет рассматриваться в первом чтении в октябре.<BR>Специальный законопроект, детально определяющий систему контроля над частными негосударственными фондами, будет разрабатываться в 2002-2003 годах.<BR>Еще один законопроект будет определять механизм досрочного пенсионного финансирования. Досрочные пенсии будут финансировать те работодатели, у которых созданы условия, "обеспечивающие" необходимость досрочного выхода на пенсию.<BR>Новая схема формирования пенсии будет состоять из трех основных частей: базовой пенсии -- гарантированный всем минимальный размер пенсии, трудовой -- заработанной и начисленной на основе среднего заработка и накопительной -- ее размер зависит от накоплений в течение всей трудовой жизни работника.