ДЕПУТАТЫ УДАРИЛИ ПО БИЗНЕСУ ЗАКОНОМ

<BR><BR>С 1 января 2001 года в Петербурге отменен ряд налоговых льгот. Это грозит повышением цен на товары.<BR>Ликвидация налоговых льгот стала полной неожиданностью как для местных производителей, так и для западных инвесторов. Решение по данному вопросу было принято депутатами Законодательного собрания (ЗС) и администрацией Петербурга без публичных обсуждений.<BR><BR><B>Как это было</B><BR>Администрация Петербурга в ноябре предложила депутатам принять закон "О внесении изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга, регулирующие вопросы налогообложения" (от 24 ноября 2000 года). В частности, подкорректировать Закон Петербурга "О налоговых льготах". <BR>Согласно новой редакции, отменены льготы по налогу на прибыль для организаций всех отраслей народного хозяйства.<BR>Ранее предприятиям позволялось не уплачивать полученную прибыль в бюджет, а рефинансировать в производство или направлять на погашение банковских кредитов. <BR>Другие существенные льготы сроком на 5 лет предоставлялись крупным налогоплательщикам, которые вложили в основные фонды предприятий, производящих подакцизную продукцию, не менее $5 млн. Теперь, с 1 января 2001 года, эти льготы также отменяются. <BR>Почти не вызывает сомнений, что лишенные льгот предприятия, относящиеся к отраслям народного хозяйства, компенсируют свои потери путем повышения цен на продукцию.<BR><BR><B>Депутаты игнорируют бизнес</B><BR>Как сообщил председатель Бюджетно-финансового комитета (БФК) ЗС Петербурга Сергей Никешин, депутаты ежегодно принимают законы по налоговым ставкам, перед тем как утвердить бюджет на следующий год. Депутаты могут ввести льготы, а могут и отменить. Это зависит от состояния доходной части бюджета Петербурга. В данном случае отмена налоговых льгот дает возможность закрыть в бюджете брешь, образовавшуюся в связи с изменениями в налоговом законодательстве на федеральном уровне.<BR>Как заметил Сергей Никешин, обсуждать этот вопрос со всеми участниками рынка не было необходимости. Льготы для предприятий были незначительными, и больших последствий их отмена не вызовет.<BR>По предварительным оценкам представителей БФК, отмена налоговых льгот затронет свыше 100 предприятий города и дополнительно принесет в бюджет 1 млрд рублей.<BR><BR><B>Инвесторы пострадали</B><BR>Предприниматели придерживаются другого мнения. По словам исполнительного директора пивоваренного завода ОАО "Вена" Сергея Худолеева, 2 года назад вопрос о предоставлении льгот крупным инвесторам широко обсуждался в Законодательном собрании, привлекались как представители исполнительной власти, так и деловые круги. Депутатам потребовалось более полугода, чтобы принять законопроект о предоставлении налоговых льгот. В итоге в 1999 году инвесторам были предоставлены налоговые льготы сроком на 5 лет. В этом году депутаты в течение 3 недель принимают решение по отмене льгот и предпочитают не информировать об этом участников рынка. <BR>По словам Сергея Худолеева, данное решение может негативно сказаться как на отношении западных инвесторов к Петербургу, так и на рынке подакцизной продукции. Как известно, западные инвесторы предпочитают стабильность, и любые изменения в законодательстве воспринимаются ими очень болезненно. Что касается производителей, то льготы давали возможность инвестировать средства в новые проекты. Поскольку петербургские пивоваренные компании активно развиваются, завоевывают новые рынки сбыта, поступления в бюджет Петербурга в виде налогов постоянно растут. В результате отмены налоговых льгот ситуация может измениться. По предварительным расчетам, пивоварам дополнительно придется перечислять в бюджет несколько миллионов финских марок в год. Это может привести к тому, что цены на продукцию поднимутся, объемы упадут, и в результате бюджет города будет получать меньше, чем раньше. <BR>По мнению генерального директора ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" Таймураза Боллоева, депутаты поступили очень некрасиво, проигнорировав мнение тех, кого непосредственно коснулись изменения в налоговом законодательстве. Такие действия депутатов неверны в тактическом и стратегическом плане, поскольку не только нанесли урон предприятиям, но и изменили в худшую сторону инвестиционный климат в городе. "Своим поступком депутаты показали, что им безразлично, каким образом станет развиваться бизнес в Петербурге и как сложатся отношения с иностранными инвесторами", - говорит руководитель "Балтики". По словам Таймураза Боллоева, "Балтика" постарается не повышать цены на продукцию, однако принятый закон резко ограничит возможности развития, и инвестиции, составляющие около $100 млн ежегодно, сократятся. По оценкам представителей ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", в 2001 году из-за отмены льгот по уплате налогов компания потеряет $10 млн.<BR><BR><B>Лучше в подполье, чем в могилу</B><BR>Закон от 24 ноября ударил не только по предприятиям с иностранными инвестициями, но и по отечественным производителям. Представители хлебопекарной отрасли уже заявили, что, возможно, они будут вынуждены поднять отпускные цены на хлеб.<BR>"Я считаю, что отмена льгот - вопиющая мера, которая задушит местных производителей, - заявил исполнительный директор Ассоциации "Хлебопеки Петербурга" Александр Зорин, - своим поступком губернатор и депутаты показали, что их не только не интересует мнение налогоплательщиков, развитие бизнеса в городе, но и те последствия, к которым приведет отмена льгот. В частности, предприятия лишаются возможности инвестировать в собственное производство, а все расходы предприятий, как правило, закладываются в цену товаров. Следовательно, цены на продукты вырастут". <BR>По словам Александра Зорина, отмена льгот может иметь отрицательный эффект и для бюджета. Предприятия, обложенные налогами по полной программе и не имеющие возможности развиваться, будут искать способы, как уклониться от налогообложения. "Лучше уйти в подполье, чем умереть", - говорит руководитель ассоциации. <BR><BR><B>Обратная сила</B><BR>Представители пивоваренной отрасли считают, что закон от 24 ноября отменил льготы "задним числом", что невозможно, согласно Налоговому кодексу.<BR>Как стало известно "ДП", руководители пивоваренных компаний не намерены дарить бюджету свои законные льготы и будут всеми доступными методами оспаривать решение Законодательного собрания и администрации Петербурга. Юристы пивоваренного завода ОАО "Вена" сейчас решают - законно ли лишать инвесторов льгот в 2001 году, если срок предоставления льгот еще не истек (льгота предоставлена на 5 лет). Возможно, пивовары обратятся c иском в суд и с жалобой в прокуратуру Петербурга.<BR>Представители крупного бизнеса в городе утверждают, что депутаты и администрация ни разу не привлекли их к обсуждению бюджета, а также к работе над налоговыми законами. В результате принимаются экономически и стратегически безграмотные решения, а представители власти компрометируют себя в глазах делового сообщества.