00:0029 ноября 200000:00
15просмотров
00:0029 ноября 2000
Джордж Сорос,
<BR>Джордж Сорос,<BR>президент Фонда Сороса и Института Открытое Общество.<BR>Падение Милошевича не освободило Балканы от политических болезней, скорее, оно привело к их обострению. <BR>Югославия распалась, но эта дезинтеграция не является законченной. Войислав Костуница выбран президентом в Югославии, но его мандат поддерживает только Сербия. Монтенегро, меньший партнер Сербии в Югославской Федерации, в основном бойкотировало выборы, в то время как албанцы полностью их проигнорировали.<BR>Целый набор проблем остается нерешенным: отношения между Сербией и Монтенегро и статус Косово. Любое решение, любой намек на перемену приведет к новым конфликтам, из-за конфликтующих требований суверенитета. <BR>Необходим новый подход: Европейский союз (ЕС) должен использовать перспективу европейской интеграции как способ стимулирования региональной интеграции. <BR>Европейский союз должен предложить Балканам план из трех пунктов: <BR>1. Таможенный союз с предпочтительным доступом к рынкам ЕС в течение 1 года. Существующий таможенный союз между ЕС и Турцией может служить моделью. Как только все эти страны достигнут соглашения с ЕС, на Балканах автоматически установится свободная торговля. Для начала ЕС должен дать сигнал односторонним открытием своих границ для импорта из региона. Это не приведет к притеснению каких-либо интересов ЕС, поскольку Балканские страны обладают меньше чем 1% рынка ЕС. <BR>2. Единый региональный НДС вместо утраченных таможенных сборов должен быть установлен в течение 2 лет. Разница в косвенных налогах, таких, как НДС, является еще одним барьером для торговли. Региональные ставки НДС могут быть слегка увеличены, если удержание расходов будет недостаточным для покрытия утраченных тарифных сборов из-за введения таможенного союза. <BR>3. Временная бюджетная поддержка по снижающейся схеме в течение 3 лет. Поскольку сбор доходов от регионального НДС займет какое-то время, ЕС должен предоставить финансовую помощь на этот переходный период. <BR>Регион, покрываемый этим планом, должен включить Болгарию, Хорватию, Албанию, а также Сербию, Боснию, Македонию, Монтенегро и Косово. Участие Румынии и Молдовы - необязательно. Болгарию и Хорватию стоит уговорить на участие в этом союзе, если, конечно, это не помешает их вступлению в членство ЕС. <BR>По сравнению со стоимостью военного вмешательства и поддержки мирной ситуации финансовые затраты очень низки. Я считаю, что 750 млн евро для первого года, 500 млн для второго и 250 млн для третьего вполне достаточно. (Если в союз войдут Румыния и Молдова, затраты будут слегка выше.) Эти цифры вполне отвечают рамкам залогов, уже отведенных ЕС для Пакта о стабильности, и они вполне могут войти в рамки Берлинского договора по бюджету ЕС на 2000-2005 годы. Бюджетная поддержка в контексте таможенного союза будет гораздо более эффективным способом распределения фондов ЕС, чем традиционные методы. <BR>Эта программа из трех пунктов могла бы подготовить почву для экономического возрождения. Она могла бы ликвидировать два главных источника коррупции и неэффективности: таможенные услуги и неправильное употребление общественных фондов в целом. Немецкая марка, которая уже широко используется в регионе, теперь служит как де-факто общая валюта. Любой запрет на ее использование должен быть устранен, чтобы аннулировать границы как препятствие для торговли и инвестиций. <BR>Выбор Костуницы в президенты Югославии можно приравнять к незавершенной революции - многие члены старой гвардии еще сидят на своих местах. Движущий момент, созданный смещением Милошевича, должен быть развит. Милошевич был опрокинут в надежде на окончание изоляции Сербии. Теперь Европа должна выполнить свое обещание. <BR>Copyright: Project Syndicate, 2000
