Учет в Фонде социального страхования

<BR><BR>Марина Береснева, директор ООО "ЦЭП-Аудит".<BR>- Наша организация пропустила срок постановки на учет в Фонд социального страхования. За это филиал Петербургского отделения ФСС РФ привлек организацию к ответственности по ст.116 Налогового кодекса РФ путем вынесения Акта камеральной проверки. Правомерны ли действия филиала?<BR><BR>- Статьей 341 НК РФ полномочия государственных внебюджетных фондов приравнены к полномочиям налоговых органов. Следовательно, Фонд социального страхования РФ имеет право проводить выездные и камеральные проверки организаций и осуществлять иные виды контроля, предусмотренные Кодексом.<BR>Контроль за своевременностью постановки на учет в ФСС не связан с формой проверки. Для привлечения к ответственности по статье 116 НК РФ за нарушение срока постановки на учет достаточно самого факта нарушения. <BR>К сожалению, Налоговый кодекс не дает четкого указания, в какой форме должно быть вынесено решение о привлечении к ответственности за правонарушение, которое выявлено не в ходе проверки. <BR>По нашему мнению, факт, что ФСС облекло свое решение в форму акта камеральной проверки, не будет являться основанием для освобождения от ответственности плательщика взноса, несмотря на то что статья 88 НК действительно не предусматривает возможности вынесения акта проверки и привлечения к ответственности за правонарушения, выявленные в ходе камеральной проверки. <BR>Такую же позицию на данный момент занимает и Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. <BR>В любом случае все санкции, связанные с правонарушениями по НК РФ, взыскиваются только в судебном порядке. ФСС в силу Налогового кодекса РФ имеет право бесспорного списания только недоимок и пеней. <BR>Что касается вопроса о правомерности привлечения к ответственности именно филиалом Регионального отделения ФСС, то действия должностных лиц филиала должны быть подтверждены Положением о филиале и Доверенностью руководителю филиала. Если полномочия по применению ответственности прописаны в этих документах, то действия должностных лиц филиала правомерны. <BR>Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:<BR>1. ФСС РФ в силу НК РФ обладает правом контролировать своевременность постановки на учет организации в качестве страхователя;<BR>2. Органы ФСС имеют право, в соответствии с процедурами, указанными НК РФ, привлекать организации к ответственности за правонарушения, предусмотренные НК. При этом все нормы, касающиеся налогового контроля, автоматически распространяются на органы внебюджетных фондов;<BR>3. По нашему мнению, решение о привлечении к ответственности не должно выноситься в виде акта камеральной проверки. Но это нарушение органа ФСС не послужит основанием для освобождения организации от ответственности за нарушение сроков постановки на учет;<BR>4. Вопрос о правомерности привлечения к ответственности филиалом Регионального отделения ФСС требует дополнительного изучения внутренних документов конкретного филиала, определяющих полномочия его руководителя.(О.Ш.)