ПЕТЕРБУРГ УГОДИЛ В КАПКАН ВАЛЮТНОГО ДОЛГА

<BR><BR>Финансовое состояние Петербурга выглядит благополучно только по официальным оценкам.<BR>На самом деле валютный долг города в $400 млн грозит превратиться через 3 года в неразрешимую проблему. Чтобы избежать катастрофы, власти вынуждены искать дополнительные источники доходов уже сейчас. Первыми, как обычно, начнут "трясти" предпринимателей. По словам экс-председателя Комитета финансов Игоря Артемьева, администрация Петербурга готовится увеличить налоговый пресс в ближайшее время (см. материал на стр. 3).<BR><BR><B>Работа на долги</B><BR>Обслуживание и погашение государственного долга в 1999 году станут одной из крупнейших расходных статей бюджета. На эти цели предполагается израсходовать около 9% бюджета (2,229 млрд рублей, из них на обслуживание внешнего долга - 1,472 млрд рублей). Однако к концу года сумма долгов Петербурга, по оценке Контрольно-счетной палаты (КСП), превысит 13,5 млрд рублей. Это больше половины бюджета 1999 года. С учетом того, что доходы бюджета явно завышены, пропорция станет еще более угрожающей. Уже после того, как бюджет был принят, федеральные власти изменили налоговое законодательство, отняв часть налогов у регионов. По оценке Комитета финансов, общие потери бюджета Петербурга в связи с этим составят 2,6 млрд рублей.<BR><BR><B>Проблема 2002 года</B><BR>Основные платежи по валютному долгу Петербургу придется сделать в 2002 году. В июне 2002 года должны быть погашены еврооблигации на $300 млн (см. "ДП" №48/97). До той поры город лишь погашает купоны по этим облигациям каждые 6 месяцев. На период с 2001 по 2003 год приходится и возврат кредитов, взятых у ЕБРР на реструктуризацию внутреннего долга Петербурга (см. "ДП" №126/98). Из кредитной линии ЕБРР в $100 млн город получил $40 млн.<BR> Общая же сумма валютных обязательств города приближается к $400 млн. По словам председателя КСП Петербурга Германа Шаляпина, в декабре 1998 года, когда курс доллара составлял примерно 21 рубль, валютные долги города КСП оценивала в 8 млрд рублей. К валютным обязательствам Петербурга можно отнести и поручительства по кредитам. Сумма поручительств превышает собственные заимствования города. На начало 2000 года, согласно бюджету, объем валютных поручительств составит 3,241 млрд рублей (по курсу на дату обязательств). Сроки окончания поручительств - до 2007 года.<BR><BR><B>Лукавая арифметика</B><BR>В пересчете на рубли по курсу на день заимствования валютные долги Петербурга выглядят совсем не страшно. Однако привычка администрации Петербурга пользоваться такой арифметикой сильно приукрашивает финансовое состояние города. "Внешний долг должен отражаться в бюджете в валюте. Это настолько очевидно, что даже не оговаривается никакими законодательными актами, - уверена разработчик Бюджетного кодекса РФ, экс-министр труда и социального развития России Оксана Дмитриева. - Считать валютный долг в рублях, да еще по курсу, действующему на момент заимствования, на мой взгляд, неверно".<BR><BR>Комментарий и.о. председателя Комитета финансов Виктора Кротова:<BR> "По сравнению с прошлым годом структура долга Петербурга несколько изменилась.<BR>После финансового кризиса в августе внешний долг увеличился, внутренний несколько уменьшился. Сразу после кризиса ЕБРР предоставил нам кредит, и мы смогли поддержать наши внутренние облигации, используя внешний кредит. Структура и сумма долга четко прописаны в бюджете Петербурга на 1999 год.<BR> Мы не делаем переоценку долга в валюте потому, что такого положения пока не существует.<BR>Общая сумма долга на 1 января 2000 года составит 3,560 млрд рублей, из них внешний долг (в том числе кредиты в иностранной валюте и облигации, номинированные в иностранной валюте) - 2,795 млрд рублей".<BR><BR>Комментарий председателя Контрольно-счетной палаты Германа Шаляпина:<BR> "Мы как раз сейчас начинаем проверку целесообразности заимствований Петербурга и законности использования заемных средств. Проблема учета валютных заимствований - одна из самых главных. Оценка валютного долга должна быть объективной. Считать сумму долга, взятого в 1997 году по курсу 6 рублей за доллар, - это лукавство. Я не знаю, где администрация Петербурга купит валюту по этой цене, когда придет пора возвращать долг. Согласно бюджету Петербурга на 1999 год, средний курс доллара прогнозируется на уровне 25 рублей. Следовательно, к концу года доллар будет стоить около 30 рублей. Внешний долг Петербурга в этом случае достигнет к концу 1999 года 12,94 млрд рублей, а в сумме с внутренним долгом составит 13,695 млрд рублей".