ЗС Петербурга: разборкам - время, бизнесу - час!

<BR><BR>Наиболее важные для петербургского бизнеса законы городское Законодательное собрание (ЗС) приняло лишь в последний год своей работы. <BR>Среди них - пакет инвестиционных законов, коэффициенты арендных ставок, налог на игорный бизнес. <BR>Значительную часть времени ЗС Петербурга 1-го созыва потратило на внутрипарламентские разборки и принципиальную борьбу с мэром Анатолием Собчаком и сменившим его губернатором Владимиром Яковлевым.<BR>В целом за время работы депутатов ЗС 1-го созыва с декабря 1994 года принят 261 закон. <BR>Более 100 законопроектов и постановлений осталось в нерассмотренной повестке старого ЗС. С этих документов начнет свою работу новый состав собрания. <BR><BR><B>Государственная поддержка</B><BR>Одним из первых законов, которые были приняты 1995 году, депутаты ЗС установили льготы и освобождения по некоторым налогам и сборам для ряда отраслей промышленности. <BR>В конце этого же года депутаты делают попытку разработать механизм определения арендной платы. Сначала ими принят Закон "Об упорядочении предоставления льгот по арендной плате". В июне 1996 года - Закон "О льготах по арендной плате". <BR>Депутатами принят Закон "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Петербурге". По документу, в частности, в бюджете Петербурга ежегодно выделяется до 1% на развитие и поддержку малого бизнеса. Наконец, весной 1997 года ЗС установило механизм определения уполномоченных банков города. <BR><BR>Горячее лето-98<BR>Одним из первых законов, принятых ЗС в этом году, стали изменения в порядок применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. Изменения понижали более чем на треть сборы и расширяли перечень организаций, облагаемых единым налогом. В конце года депутаты дополнительно уменьшили сборы: ставка единого налога уменьшилась в 2 раза - вместо 6,67% от суммы валовой выручки теперь она составляет 3,33%. <BR>Лето 1998 года выдалось для депутатов горячим. Для начала они приняли новые понижающие коэффициенты определения арендной платы. Коэффициенты уменьшают расходы арендаторов недвижимости Петербурга примерно на $20 млн. <BR>Следом ЗС приняло пакет из трех инвестиционных законов. Один из них - "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Петербурга". В нем зафиксированы основные понятия инвестиционной политики, определены порядок и условия поручительств Петербурга. Второй документ - изменения и дополнения в Закон "О налоговых льготах". Согласно документу, в частности, производитель подакцизных товаров, вложивший не менее $5 млн, получит на 5 лет льготы по уплате земельного налога, налога на прибыль, на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы, налога на рекламу. Наконец, Закон "Об осуществлении инвестиционной деятельности в сфере недвижимости" определяет механизм подготовки и рассмотрения инвестиционного предложения. <BR>Примерно в это же время ЗС приняло закон, разрешающий городской администрации привлечь кредитную линию ЕБРР в размере $100 млн. Линия привлекается для реструктуризации внутренней краткосрочной задолженности. Два транша размером в $30 млн и $15 млн Петербург уже получил. <BR><BR><B>Идет игра</B><BR>Закон "О налоге с продаж" приняло ЗС в середине ноября 1998 года. Суть нововведения заключается в установлении 5%-ного налога на розничную и оптовую торговлю. Одновременно отменяется 19 различных налогов и сборов. Таким образом, общее снижение совокупного налогового бремени на налогоплательщиков составит 93 млн рублей. <BR>Одним из последних налоговых законов старого ЗС стал Закон "О налоге на игорный бизнес", принятый 18 ноября. По расчетам Комитета финансов администрации Петербурга, этот налог должен принести в 1999 году 51,5 млн рублей. Налог вызвал двоякую реакцию тех, на кого он непосредственно направлен. С одной стороны, владельцы игорных заведений приветствуют принцип налога - фиксированная величина сбора привязана к оборудованию. С другой стороны, цифры сборов, по их мнению, завышены. <BR><BR><B>Кроме того </B><BR>Помимо законов, непосредственно регулирующих отдельные сектора бизнеса, ЗС много сделало для принятия документов, нормализующих общую экономическую ситуацию в городе. <BR>Депутаты старого ЗС за 4 года превратили городской бюджет из документа в несколько листков более чем в 500-страничный фолиант. Бюджет 1998 года, а тем более наступающего 1999, стремится к бездефицитности и стал составляться по всем правилам бюджетной классификации. И, что немаловажно, последние 2 года бюджет принимается в срок. <BR>Кроме того, принят городской Устав. Документ имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Петербурге.