Госдума перекраивает налоги

<BR><BR>Государственная дума приняла в первом чтении ряд законов, существенно изменяющих систему налогообложения в России.<BR>По словам депутата Госдумы Сергея Никифорова, законодателям удалось убедить Правительство не связывать принятие Налогового кодекса и бюджета. Поэтому Правительство предложило лишь несколько основных законопроектов, вносящих самые необходимые изменения в налоговую систему. Наиболее интересные из них - Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон об основах налоговой системы" и Закон "Об акцизах".<BR><BR><B>Потрясение основ</B><BR>Закон "О внесении изменений в Закон об основах налоговой системы" вводит четыре новых налога и предполагает отмену 16 действующих налогов и сборов. Юридические лица будут платить налог с розничных продаж, водный, налог на пользование объектами животного мира и сбор за выдачу лицензий на производство алкогольной продукции.<BR>Кроме того, законопроект резко уменьшает размеры штрафных санкций и наказаний за налоговые нарушения. Важное уточнение - все изменения налогового законодательства должны вступать в силу только с очередного налогового периода. Особо оговариваются взаимоотношения налогоплательщика, банка и государства - в первую очередь по вопросам порядка и срока уплаты налогов ("ДП" №111/97).<BR><BR><B>Розницу обложат</B><BR>Принципиально, что законопроект предусматривает введение налога с розничных продаж. Правительство сейчас занято разработкой отдельного закона об этом налоге ("ДП" №110/97). "Идея состоит в том, чтобы перенести тяжесть налога с производства на торгово-посредническую сферу. Этим налогом должны облагаться любые операции, когда потребителем товара или услуг является физическое лицо", - заметил Сергей Никифоров. По мнению Правительства, цены на товары не вырастут, так как повысится рентабельность предприятий. <BR>Законодатели отметили, что объемы продаж варьируются от региона к региону. Поэтому на территориях с низким товарооборотом введение нового налога взамен старых может привести к катастрофическим потерям доходов местных бюджетов. "Сошлись на том, что местные органы власти получат право самостоятельно решать: вводить налог с продаж или нет", - прокомментировал Сергей Никифоров.<BR><BR><B>Акцизы проиндексируют</B><BR>Правительство предложило увеличить акцизы на целый ряд товаров, в частности на бензин, ювелирные изделия и алкогольные товары. Парламент предлагает увеличивать ставки акцизов только в соответствии с уровнем инфляции - примерно на 15%. Бурное обсуждение вызвали ставки акцизов на все спиртосодержащие продукты, в особенности медицинского назначения. Депутаты решили, что ко второму чтению этот вопрос следует обсудить более детально. Кроме того, законопроект меняет порядок расчета акциза на бензин. Вместо 25% от стоимости бензина акциз составит 330 рублей за тонну (в деноминированных рублях). По расчетам депутатов, новая ставка не увеличит расходы плательщиков акциза.<BR>Как отметил Сергей Никифоров, точные размеры ставок - предмет обсуждения на втором чтении законопроекта. Многие предложенные Правительством цифры уже претерпели изменения. К примеру, акциз на ювелирные изделия в процессе обсуждения уменьшился в 3 раза - с 45 до 15%. Акциз на автомобили увеличился вдвое, однако он вводится только для легковых машин с объемом двигателя более 2,5 литра. Как отметил заместитель министра Сергей Шаталов, "в России таких не производится". <BR>В результате обсуждения акциз на услуги по перекачке нефти был вынесен в отдельный законопроект.<BR><BR><B>Вода и дичь</B><BR>По словам "яблочника" Сергея Никифорова, в Законе о водном налоге есть и положительные, и отрицательные стороны. К примеру, плата за забор воды стимулирует экономию воды и замкнутый цикл очистки. "Другие платежи для водного транспорта, например плата за тонно-километр перевезенного груза, носят дестимулирующий характер: чем больше перевозишь, тем больше платишь. Кроме того, в 1998 году мы предполагаем пустить в нашу внутреннюю водную систему иностранцев. Получится, что россияне платят водный налог, а иностранцы - нет", - рассуждает Сергей Никифоров. По его мнению, следует избегать таких налогов или же создавать более нейтральную базу налогообложения. Например, рассчитывать налог исходя из водоизмещения судов. <BR>Закон "О налоге за пользование объектами животного мира", по мнению депутатов, проработан Правительством довольно небрежно и не учитывает ситуацию с водными биоресурсами. Поэтому Дума решила, что закон будет доработан ко второму чтению под новым названием - "О налоге за пользование объектами животного мира и водными биоресурсами". Как отметил депутат Госдумы, "в каком направлении удастся доработать, сказать сложно: со всей страны в Москву уже слетелись охотники и рыболовы, чтобы отстаивать свои интересы".