Специальная оценка условий труда (СОУТ), нередко именуемая по старинке аттестацией, осуществляется с целью выявления на рабочих местах вредных и опасных факторов. В том числе в обычных офисах, владельцы которых обязаны поддерживать нормальную температуру, освещённость, влажность и иные условия микроклимата.
По общему правилу СОУТ должны проводить организации, аккредитованные в Минтруда. Имеющие специальное подтверждение эксперты с помощью оборудования обследуют все рабочие места на наличие различных факторов (температура, шум, вибрация, освещённость, химические и иные "вредности").
На сегодняшний день в реестр трудового ведомства включено 349 уполномоченных организаций, в том числе 14 петербургских, и 6,3 тыс. экспертов. Их услуги, например магазину с 10 работниками, обойдутся в 15–30 тыс. рублей. По закону СОУТ предписывается проводить каждые 5 лет, а в ряде случаев — чаще.
Упрощённый порядок для малого бизнеса, позволяющий отказаться от платных услуг внешних "измерителей", действует с марта 2023 года. Но право на него до сих пор имели только компании и предприниматели, осуществляющие 12 видов деятельности (в том числе IT, консалтинг, финансы, образование, реклама и пр.). За первые 2 года в целом по России льготой воспользовались менее 1,8 тыс. работодателей.
Сам себе ревизор
Принятое в конце января постановление правительства России распространяет упрощённый порядок на малый бизнес, работающий в 55 отраслях. Впервые в льготный список попали специализированная розничная и оптовая торговля, ремонт и пошив одежды и обуви по заказу, деятельность клубов, оценщиков и ряд других.
Важное условие — соответствующий вид деятельности должен указываться в ЕГРЮЛ или ЕГРИП как основной.
Таким компаниям и имеющим наёмный персонал предпринимателям разрешается не нанимать уполномоченные организации, а пройти самооценку: заполнить на каждое рабочее место анкету (проверочный лист). В ней 27 пунктов вредных производственных факторов. При их отсутствии в Государственную трудовую инспекцию подаётся декларация, на этом спецоценка считается завершённой.
Эксперты в целом положительно оценивают нововведения.
"Упрощённый порядок снижает затраты малого бизнеса. Но он также несёт риски субъективной оценки условий труда и формального (для галочки) подхода работодателя к её проведению. Такой подход повышает риски нарушения прав сотрудников на получение положенных гарантий и компенсаций и может негативно отразиться на предупреждении профессиональных заболеваний", — отмечает юрист Арюна Ломбоева из юридической фирмы INTELLECT.
"Кроме руководителя и членов комиссии каждый проверочный лист должен подписать сотрудник. Если он выявил несоответствие, работодатель обязан провести СОУТ в общем порядке с привлечением сторонней уполномоченной организации", — поясняет генеральный директор ООО "Си–Эй–Си — ГЦЭ" Анастасия Яловая.
По мнению главного технического инспектора труда Ленинградской федерации профсоюзов Татьяны Пентешиной, упрощённая система позволит провести СОУТ на большем количестве рабочих мест. "И это однозначно лучше, чем рабочие места совсем без оценки", — добавила она.
Большая экономия
Новые правила будут применяться с 1 сентября. В Минтруде убеждены, что внесённые изменения "обеспечат экономию средств малого бизнеса на проведение СОУТ в отношении рабочих мест, где вредные или опасные факторы либо отсутствуют, либо их воздействие не превышает допустимых значений".
В целом по стране новая льгота затронет около 1,2 млн субъектов малого предпринимательства. В Санкт–Петербурге включённые в список виды деятельности осуществляют 100,2 тыс. организаций и предпринимателей. При разработке проекта экономия малого бизнеса на СОУТ оценивалась чиновниками в десятки триллионов рублей, но последние прогнозы сократились до 2,7 млрд рублей.
Вместе с тем эксперты обращают внимание на противоречивость льготного списка. В него, например, включены давно запрещённые залы игровых автоматов.
От полноценной спецоценки освобождается дистанционная торговля "при помощи телевидения, радио, телефона", тогда как интернет–магазины (включая пункты выдачи заказов) — нет. Также непонятно, почему розничная торговля автомаслами считается менее опасной для персонала, чем молоком, соками и иными продуктами.
Цена ошибки
По закону за нарушение порядка проведения спецоценки, в том числе сокрытие вредных факторов, на работодателя налагается 80–тысячный штраф. Повторный проступок в течение года карается уже штрафом 200 тыс. и может обернуться трёхлетней дисквалификацией подписавшего декларацию руководителя.
"Виды деятельности, по которым разрешается проводить самооценку, как правило, не предполагают наличия опасных производственных факторов, которые работодатель мог бы намеренно скрыть. Если же работник, не согласный с результатами оценки, обратится в Государственную трудовую инспекцию и его доводы признают обоснованными, в отношении компании могут назначить проверку. А по её итогам — привлечь работодателя к административной ответственности", — убеждена юрист практики корпоративного права CLS Светлана Алексеева.
В свою очередь Арюна Ломбоева напоминает, что проверка качества проведения СОУТ работодателем осуществляется в ходе государственной экспертизы условий труда. По обращению работника её проводят профильные региональные органы власти (в Петербурге — комитет по труду и занятости).
По данным самого комитета, в минувшем году такую перепроверку инициировал всего один петербуржец. Активности трудящихся препятствует установленный за проведение госэкспертизы тариф, который с этого года составляет 23,2 тыс. рублей.
"Экспертизу оплачивает заявитель, вне зависимости от установленных в рамках экспертизы обстоятельств и сделанных по её результатам выводов", — пояснили "ДП" в пресс–службе ведомства.
В целом, по данным Росстата, на производствах с вредными или опасными условиями труда заняты 19,2% работников частных предприятий Петербурга.
