Власти Петербурга намерены выкупить 75% акций АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" и консолидировать компанию в своих руках. Впрочем, реальную стоимость теплоснабжающего актива еще предстоит установить, и это непросто.
По информации "ДП", в пятницу, 16 марта, должна состояться встреча чиновников Смольного и представителей "Газпрома" по вопросу выкупа городом у контролируемого "Газпромом" ПАО "ТГК-1" 75% акций АО "Теплосеть Санкт-Петербурга". Остальные 25% принадлежат Петербургу в лице ГУП "ТЭК СПб". В 2018 году должен быть утвержден план консолидации акций в руках города.
Накануне переговоров между Смольным и "ТГК-1" снова вспыхнул конфликт, касающийся "Теплосети СПб". Эксперты считают причиной конфликта торг за цену выкупа компании: город заинтересован ее максимально снизить, поэтому акцентирует внимание на плачевном состоянии активов компании.
Прорвало
Из-за резкого февральского похолодания по Петербургу прокатилась волна аварий на теплосетях, в том числе и с массовым отключением отопления в жилых и нежилых зданиях. Так, 20 февраля почти сутки мерзли жители 77 домов в Невском районе из-за прорыва трубы диаметром 400 мм на улице Седова, пока ГУП "ТЭК СПб" не ликвидировало дефект. На пониженные параметры отопления 4 февраля были переведены 124 жилых дома, 36 детских садов и четыре поликлиники в Красносельском районе из-за нарушений теплопровода на линии АО "Теплосеть СПб". Еще полдня 2 марта сидели без тепла жители 57 домов в зоне ответственности "Теплосети СПб" во Фрунзенском районе. Вчера "Теплосеть СПб" восстановила теплоснабжение в 38 домах в Центральном районе после прорыва трубы диаметром 700 мм в районе 2-й Советской улицы.
Теплоснабжающие организации (ТСО) почти каждый день сообщают о все новых происшествиях на теплотрассах, а службы МЧС на этой неделе даже распространили методичку о том, как вести себя, оказавшись в зоне аварии.
Смольный констатирует: особо напряженная ситуация сложилась на трубопроводах АО "Теплосеть СПб". Итоги нынешнего отопительного сезона еще не подведены, но, по данным комитета по энергетике и инженерному обеспечению, ежегодно на линиях этой компании обнаруживается более 5 тыс. дефектов. Правда, подытоживая прошлый отопительный сезон, комитет отчитался о других показателях: количество дефектов в целом по городу сократилось на 10% — до 4881 против 5340. Из них на долю ГУП "ТЭК СПб" приходится 2893 дефекта, остальное — у "Теплосети СПб".
Однако, несмотря на некоторый разнобой в цифрах, очевидно, что аварийность "Теплосети СПб" существенно выше, чем у ГУП "ТЭК СПб". Это и понятно: износ труб (доля труб, прослуживших более 25 лет) у первой компании достиг 45%, а у второй — менее 18%. При этом за год показатель износа сетей первой организации вырос на 1%, а второй — на столько же упал.
АО "Теплосеть СПб" хронически недофинансирует ремонтные и профилактические работы, отсюда и рост износа. Для повышения надежности систем теплоснабжения необходимо увеличивать объем реконструкции, рекомендуют в комитете, приводя в пример опыт ГУП "ТЭК СПб", которое занимается превентивной работой: выявляет потенциально уязвимые места, заменяет теплопроводы, снижая таким образом аварийность. Согласно отчету ГУП по итогам 2017 года, повреждаемость тепловых сетей предприятия снизилась более чем на 13%, или на 565 дефектов, по сравнению с 2016 годом. В 2018 году ГУП "ТЭК СПб" построит, реконструирует и отремонтирует объекты городской теплоэнергетической инфраструктуры в общей сложности на 9 млрд рублей (против 7,8 млрд в 2017–м). Из них 5 млрд рублей — собственные средства ГУП, остальное выделит городской бюджет.
Тариф маловат
Это ключевая фраза, парируют в "ТГК-1": город субсидирует принадлежащее ему предприятие. А вот "Теплосеть СПб" находится в заведомо проигрышной позиции, так как чиновники не только не выделяют дополнительных средств на ее инвестпрограмму, но и не дают "ТГК-1" возможности увеличивать ее размер. "В соответствии со Схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга, утвержденной Минэнерго России, ежегодно должна осуществляться замена не менее 5% трубопроводов тепловых сетей. Но утвержденные правительством Петербурга тарифы позволяют осуществлять работы только по 1,7% трубопроводов в год", — комментируют в "ТГК-1". В итоге годовая инвестпрограмма "Теплосети СПб" составляет 3 млрд рублей.
В "ТГК-1" также утверждают, что компания ежегодно дополнительно выделяет по 1-2 млрд рублей собственных средств на модернизацию "Теплосети СПб". И могла бы увеличить финансирование, если бы чиновники утвердили одобренное ФАС РФ еще в 2016 году решение "ТГК-1" о переходе на новый метод расчета расходов на топливо, которое требуется для производства тепловой и электрической энергии. Прежний метод не учитывал реальных затрат энергетиков. Поэтому его заменили на более точный — так называемый физический метод. Но Смольный отказывается признавать новую методику, из-за чего "ТГК-1" недополучает по 2,5 млрд рублей дохода в год.
В комитете по тарифам Петербурга объясняют эту позицию тем, что переход на новую методику привел бы к росту тарифа на тепло в 2017 году на 12,5% вместо запланированных городом 4%. В итоге в целом платежи граждан за коммунальные услуги выросли бы на 10,3%, в то время как правительство РФ ограничило этот рост пределом в 6% в год.
Торг накануне переговоров
"Весь этот обмен "любезностями" — обычный торг, — уверен источник "ДП", знакомый с ситуацией. — Стороны пытаются прийти к ней с максимальной выгодой для себя: город — снизить цену на проблемный, с его точки зрения, актив, а "ТГК-1" — не допустить этого". Он сообщил, что завтра в Смольном должна пройти очередная встреча с "Газпромом", на которой будет обсуждаться в том числе и вопрос выкупа "Теплосети СПб".
В "ТГК-1" не скрывают, что "Теплосеть СПб" — убыточное предприятие, учитывая средства "Газпрома", направленные на обновление компании в прежние годы. Именно с этим связано принятое в 2014 году решение избавиться от него. Совладельцы дважды договаривались о продаже. Но в первый раз, в 2014 году, сделку по продаже городу принадлежащего "ТГК-1" пакета в 75% заблокировала финская Fortum Corporation, которой принадлежало 25,66% капитала "ТГК-1" (сейчас 29,45%). Второй раз, в 2015 году, стороны договорились об обмене: "ТГК-1" получит часть генерирующих активов ГУП "ТЭК СПб", отдав госпредприятию сети. Но и эта идея не была утверждена. В декабре 2016 года было объявлено, что в 2018 году будет согласована схема консолидации акций "Теплосети СПб" в руках города.
Время от времени Смольный заявляет, что готов принять убыточную компанию с изношенными сетями за 1 рубль. Но "ТГК-1" в ответ многозначительно молчит.
