Четыре миллиарда в уме

Как выяснил "ДП", большинство жилкомсервисов (ЖКС) и управляющих компаний (УК) занижают в своей отчетности на портале "Реформа ЖКХ" суммы коммунальных платежей, собранных с петербуржцев по статьям "текущий ремонт", "управление" и "содержание" домов. По итогам 2016 года из их отчетностей по этим трем статьям пропало почти 4 млрд рублей.

Кроме того, по 8,8 тыс. из 17,9 тыс. петербургских домов, находящихся в управлении ЖКС и УК, данные о сборах по трем ключевым статьям оказались вообще не раскрыты в срок, указанный в законе, — до конца марта 2017 года. За это жилищная инспекция могла бы выписать штрафы на 263 млн рублей, но не стала пополнять городской бюджет.

Впрочем, чиновники Смольного и инспекторы не увидели в этом ничего плохого. Они пообещали напомнить ЖКС и УК, что отчетность нужно публиковать, а исчезновение 4 млрд рублей объяснили погрешностью, связанной с изменениями тарифов, и другими нюансами.

Между тем расследование "ДП" показало, что речь идет скорее о привычке коммунальщиков распоряжаться деньгами, собранными с петербуржцев, как своими собственными.

Немного математики

По закону все ЖКС и УК обязаны весной публиковать на портале "Реформа ЖКХ" отчетность о деньгах, собранных со всех домов за прошлый год. Но рядовой петербуржец не может проанализировать эти данные в масштабах своей управляющей компании, поскольку для этого нужны навыки программирования.

По запросу проектного центра "Инфометр" (партнеры "ДП" в этом расследовании, взявшие на себя сбор и аналитику открытых данных) администрация портала предоставила доступ к своему API. Это позволило проанализировать отчетность всех петербургских ЖКС и УК.

Для изучения мы взяли ту часть коммунальных платежей, которая поступает на счета самих ЖКС и УК. Эти деньги собирают с собственников недвижимости в основном по трем статьям. В знакомой каждому петербуржцу квитанции они обозначены как "текущий ремонт" (деньги на ремонт подъездов, установку стеклопакетов и подобные работы), "управление" (деньги на работу самих ЖКС и УК) и "содержание" (деньги на сборку мусора, мытье лестничных площадок и прочее).

Подсчитать, сколько денег с дома собрали по любой из этих статей за год, легко: нужно умножить площадь дома на тариф (см. "Как подсчитать..."). Их устанавливает комитет по тарифам. Поменять тариф можно, если владельцы жилья и нежилых помещений соберутся, примут такое решение, запротоколируют его. Но на практике это происходит нечасто. Как правило, ЖКС и УК, в особенности жилкомсервисы, принадлежащие Смольному, пользуются стандартными тарифами.

Кроме меняющихся тарифов результаты подсчетов по такой формуле могут быть с погрешностью, поскольку в статью "содержание" коммунальщики включают самые разные услуги. Но в любом случае погрешность из–за этих и других нюансов, по оценкам многочисленных собеседников "ДП", никак не может достигать миллиардов — а именно столько по результатам подсчетов она и составила.

Согласно действующим тарифам по статье "текущий ремонт" по итогам 2016 года только отчитавшиеся на портале "Реформа ЖКХ" компании должны были собрать 4,8 млрд рублей, но в отчетности значится на 1,3 млрд рублей меньше. По статье "управление" не хватает около 380 млн рублей. Самый большой показатель занижения — по статье "содержание". Здесь, судя по подсчетам, не отражено почти 2,3 млрд рублей.

"Был такой грех"

"ДП" расследовал, как и зачем ЖКС и УК могут занижать свою отчетность и куда уходят скрытые суммы. Прежде всего корреспондент "ДП" провел эксперимент: пообщался с сотрудниками нескольких ЖКС как рядовой внимательный житель, обнаруживший пропажу денег.

Самым показательным оказался пример дома на наб. реки Мойки с площадью жилых и нежилых помещений 18,4 тыс. м2. Там по статье "текущий ремонт" по итогам 2016 года с жильцов собрали более 1 млн рублей, а потратили по этой статье только 30 тыс. рублей, при этом на 2017 год перешло ноль рублей.

Сотрудница ЖКС № 1 Центрального района, в чьем управлении находится этот дом, все эти цифры подтвердила. Она призналась, что коммунальщики могли не публиковать часть суммы, собранной с нежилых помещений, хотя и должны отражать отчетность по всему дому. Кроме того, она сообщила, что, скорее всего, деньги перекинули на какую–то другую статью. "Был такой грешок", — объяснила она. В ответ на замечание, что без решения собственников жилья это незаконно, она поинтересовалась, что именно собственники хотели бы отремонтировать в своем доме, чтобы понимать, какую сумму для этого нужно изыскать. Также "ДП" пообщался с бухгалтером, много лет проработавшей в одном из крупнейших городских ЖКС. На условиях анонимности она рассказала, как могут выводиться не отраженные в отчетности деньги. По ее словам, коммунальщики действительно могут перекидывать их с одной статьи на другую, завышать объемы вывезенного мусора или стоимость материалов и ремонтных работ.

"Самое простое — в текущем ремонте не показывать деньги, собранные с нежилых помещений. Так делает каждый второй ЖКС или УК. Размер отклонений при этом зависит от площадей, которые находятся в управлении компании. Если площади маленькие, высветить расхождение проще, а если большие, даже 500 тыс. рублей легко потеряются", — рассказала она. Впрочем, помимо занижений в отчетностях ЖКС и УК встречаются и завышения, то есть случаи, когда компании собрали больше денег, чем получается при подсчете по формуле. Это, вероятно, как раз те случаи, когда тариф в доме был повышен. Здесь вопрос лишь в одном: заметили повышение тарифа собственники недвижимости, или протокол с их решением об этом был подделан. Впрочем, причиной завышения может быть и то, что деньги на одну статью перекинули с другой. Тогда опять же встает вопрос, знают ли об этом собственники.

Все хорошо

По словам собеседников "ДП" в Смольном, получив запрос редакции с результатами всех вычислений, вице–губернатор по ЖКХ Николай Бондаренко вызвал руководителей городских ЖКС на ковер, где коммунальщики признали, что отражают далеко не все цифры, например не публикуют суммы, собираемые с нежилых помещений.

Впрочем, в ответе жилищного комитета и жилищной инспекции на запрос "ДП" об этом ничего не сообщалось. Чиновники заверили, что расхождения — погрешность, а мимо кассы не прошло ни одной копейки.