Екатерина Скобицкая Все статьи автора
26 августа 2013, 15:52 606

Регионам нужно еще два бюджетных триллиона для реализации майских указов

Фото: итар-тасс

Региональные бюджеты нуждаются как минимум в двух дополнительных триллионах из федерального бюджета. Без этих денег им придется отказаться от выполнения майских указов президента или перенести их реализацию на несколько лет.

Для выполнения в срок майских указов президента регионам понадобится еще как минимум 2 трлн рублей из федерального бюджета. Эксперты S&P, пришедшие к такому выводу в своем исследовании, также отметили, что доходная часть региональных бюджетов сокращается, а расходная, напротив, должна расти, что приводит к дисбалансу всей региональной финансовой системы.

Владимир Путин 14 апреля обсудит исполнение майских указов 2012 года

Владимир Путин 14 апреля обсудит исполнение майских указов 2012 года

159

За первое полугодие 2013 года поступления в бюджеты от налога на прибыль по сравнению с аналогичным периодом в 2012 году сократились на 26%, а ведь они формируют четверть доходов региональной казны. Финансовая помощь из федерального бюджета, которая составляет еще 20% доходов, за это время уменьшилась на 16%. Относительно неплохо себя показали поступления от налога на доходы физических лиц, которые выросли на 11%.

Параллельно с падением доходов расходы выросли на 3%, но этот незначительный рост специалисты объясняют сокращением капитальных вложений. При этом правительство в 2011-2012 годах пошло на увеличение зарплат работников бюджетного сектора, что дополнительно увеличило нагрузку на регионы и увеличило долю политически чувствительных социальных расходов. На оплату труда теперь уходит в среднем 50% всех расходов региона.

Эксперты S&P видят три возможных выхода из этой непростой ситуации. Первый из них — по-прежнему требовать от регионов наращивания расходов в целях выполнения указов президента вне зависимости от динамики доходов. Однако такая политика приведет лишь к увеличению бюджетного дисбаланса. Во-вторых, власти могут выделить дополнительно около 3% ВВП или 2 трлн рублей в качестве помощи региональным бюджетам. Учитывая, что помощь регионам уже и так запланирована на уровне 4,5% ВВП, такое увеличение будет весьма существенным.

"В рамках третьего возможного сценария федеральный центр может пересмотреть целевые показатели президентских указов и, например, снизить темпы и (или) перенести сроки реализации некоторых из них. По нашей информации, такие меры уже принимаются: в частности, срок выполнения указа о расселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда перенесен с 2015 года на 2017 год. Теоретически подобные меры могут быть приняты и в отношении других указов, в том числе повышения заработной платы бюджетников, что ослабит давление на регионы. Тем не менее этот сценарий сопряжен с существенными политическими издержками", — отмечают эксперты Standard&Poor's.

/
Купить фото
Alternate Text
Alternate Text
Alternate Text
Alternate Text
Alternate Text
Alternate Text
Alternate Text

В то же время отечественные аналитики напоминают, что правительство и само уже заметило недостачу, только вот не хватало ему одного триллиона, а не двух. Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, отмечает, что пока правительство рассчитывает эти деньги наскрести по сусекам за счет пенсионных реформ и отмены материнского капитала, а искать их следует совсем не там.

"Либеральный блок правительства Медведева в целом против указов президента. Как ни парадоксально — потому, что они нацелены на развитие России. Они были поствыборными, а не предвыборными, что показывает, что человек хотя бы попытался задуматься. И остальное правительство устроило ему в ответ обструкцию. Правительство сейчас пытается добыть эти деньги за счет материнского капитала или пенсий, а ведь коррупция, по словам того же Медведева, составляет как раз этот триллион, вот где его нужно искать", — считает эксперт.

Впрочем, Михаил Делягин отмечает, что бюджеты регионов находились и до майских указов в плохом состоянии. По его мнению, отчасти это связано с тем, что советское наследие уже разворовано или уничтожено, отчасти с тем, что последние решения властей нацелены скорее не на развитие регионов, а на его подавление. Косвенно его мнение подтверждает недавний отчет правительства Санкт-Петербурга об освоении бюджета и его балансе.

Власти Петербурга за 3 года потратят 133 млрд рублей на исполнение "майского указа" Путина

Власти Петербурга за 3 года потратят 133 млрд рублей на исполнение "майского указа" Путина

167

20 августа глава комитета финансов города Эдуард Батанов отметил, что дефицит бюджета города в следующем году будет не на уровне прогнозных 25 млрд рублей, а в несколько раз больше. Однако ни один из петербургских чиновников тогда не упомянул о чрезмерной тяжести майских указов, зато основным предметом жалоб стало снижение поступлений от налога на прибыль. "Команда Полтавченко сейчас вынуждена разбираться с той разрухой, которая осталась от Матвиенко. В первую очередь — это разгромленная мелкорозничная торговля", — напомнил тогда председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Новости партнеров
Реклама