Депутаты Госдумы предлагают ввести в законодательство определение "неэффективное использование бюджетных средств" и предусмотреть штрафы и сроки для чиновников, которые покупают или не то, что нужно, или дороже, чем возможно. Сейчас за такие нарушения наказаний не предусмотрено.
Депутаты Госдумы от "Единой России" и ЛДПР предлагают внести поправки в целый ряд законов, так, чтобы дополнить законодательство определением, что такое "неэффективное расходование бюджетных средств" и предусмотреть наказание за этот вид преступлений. Законопроект уже внесен в Госдуму.
Бюджетный кодекс предусматривает, что неэффективное расходование средств — это плохо, напоминают депутаты. Но наказания предусмотрены только за нецелевое расходование бюджета. За его неэффективное использование никаких наказаний нет.
"Предлагается предусмотреть в БК РФ нормативное определение понятия "нерезультативное (неэффективное) использование бюджетных средств", которое позволит квалифицировать действия получателей бюджетных средств как нарушающие принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, и установить ответственность за совершение подобных действий", — гласит пояснительная записка к документу.
Определение депутаты предлагают такое: это или когда куплено не то, что нужно, или когда денег потрачено больше, чем было возможно.
"Правонарушение, выразившееся в недостижении заданных результатов (по объему и (или) качеству), установленных государственным (муниципальным) заданием, долгосрочной целевой программой либо иным правовым основанием, с использованием определенного бюджетом объема бюджетных средств, или в достижении заданных результатов (по объему и (или) качеству) с превышением объема бюджетных средств, достаточного для их достижения исходя из условий, существовавших в месте исполнения бюджетного обязательства в соответствующий период", — гласит пояснительная записка.
Таким образом можно будет законодательно отделить этот вид нарушений (неэффективное использование) от другого (нецелевое использование), полагают депутаты.
За нарушение этого пункта законодательства они предлагают предусмотреть административную (штрафы) и уголовную (тюремные сроки) ответственность, а также временную дисквалификацию. Конкретные сроки не указаны, но, по мнению депутатов, можно взять за основу наказания, предусмотренные за нецелевое использование бюджетных средств (до 2 лет лишения свободы).
Комментарии экспертов к инициативе депутатов довольно лаконично: нет сомнений в том, что бороться с коррупцией нужно, но есть сомнения в том, что такие законы — эффективный инструмент этой борьбы: строгость законов в России, как известно, смягчается избирательностью их применения и необязательностью их исполнения.
Хорошо, что депутаты думают об эффективности использования бюджетных средств, отмечает политолог Станислав Еремеев. Неэффективность системы госуправления очевидна по целому ряду примеров и проектов.
Но принять такой закон недостаточно, продолжает эксперт. Государство продолжает пытаться решать проблемы запретами и наказаниями, а нужна системная работа, которая не ведется, хотя есть и мировой опыт, и отечественные специалисты по данному вопросу. "Невозможно решить проблему отдельно от контекста. Нужно менять контекст. Есть и опыт, и методики, но пока их не спешат применять", — говорит Еремеев.
Все законодательные инструменты для борьбы с коррупцией в России есть, только они не используются, потому что коррупция является стержнем нынешней российской власти, считает исполнительный директор Фонда борьбы с коррупцией Владимир Ашурков.
"Когда покупается условный золотой ершик за 12000 рублей, нужно просто провести расследование на тему того, почему в тендере не участвовала компания, которая могла бы предоставить чиновникам более экономичный ершик. Еще один простой способ — ограничить предельную стоимость тех вещей, которые закупают чиновники, например, автомобилей" , — отмечает эксперт.
