Как нам обустроить моногорода

Государство готово тратить миллиарды рублей на проблемы жителей моногородов. Среди чиновников, бизнесменов, жителей этих городов и налогоплательщиков из мегаполисов разворачивается дискуссия о том, как лучше тратить деньги.

В самом известном в России моногороде, Пикалево, ситуация пока не кажется критической. Но, судя даже по официальной статистике, город умирает. На 173 новорожденных в прошлом году пришлось 450 умерших. На 167 браков -- 137 разводов.

Из 21 тыc. жителей работает 5,5 тыс. человек, хотя официально безработных всего 640 человек. При этом 60% работающих заняты на пикалевском промышленном комплексе (три завода). Средняя зарплата упала за год на 15% и составляет 15 тыс. рублей -- на такую сумму содержит себя среднестатистическая пикалевская семья. В малом и среднем бизнесе в городе работает 1700 человек, еще около 400 -- индивидуальные предприниматели.

Как в любом другом провинциальном городе, почти весь малый бизнес так или иначе связан с торговлей. Оборот розницы сократился за год на 7% (до 57 млн рублей). На 5% упал объем транспортных услуг. Стабильно росли лишь траты жителей на ЖКХ -- они съедают 60% всех расходов горожан на платные услуги.

По плану

В бюджете РФ ежегодно выделяется по 30 млрд рублей на поддержку моногородов и поселков. Чтобы получить их, местные власти обязаны придумать, как потратить и приумножить бюджетные деньги. Документ, который называется «Комплексный инвестиционный план развития города», уже написан для Пикалево и готовится для Сланцев. Два этих города рассчитывают привлечь почти 50 млрд рублей государственных и частных инвестиций.

Пикалевский план разрабатывался местными властями совместно с областной администрацией, а затем согласовывался в Минрегионе. По замыслу властей, большую часть денег надо использовать для привлечения инвесторов. Это означает строительство инженерной инфраструктуры для будущих частных производств и прямое кредитование и даже субсидирование местных бизнесменов. Так, в Пикалево на это предлагается потратить из федерального бюджета 600 млн рублей.

Есть варианты

Крупные инвесторы готовы идти в моногорода и диверсифицировать их экономику. В Сланцах группа ЛСР достраивает крупный цементный завод за 445 млн евро. Группа «ИСТ» достраивает машиностроительный завод в Тихвине за $800 млн.

В обоих случаях большая часть инвестиций -- кредиты госбанков, то есть один из вариантов господдержки. Насколько такие меры помогут, покажет время. Но, судя по событиям в Пикалево в 2009 г., без возвращения к плановой экономике советского типа многие заводы в моногородах убыточны.

В Пикалево, если замыслы властей воплотятся в жизнь и деньги пришлют, на каждого жителя придется по 650 тыс. рублей. В Сланцах -- больше 1 млн рублей. Это 4-5-летний доход работоспособных жителей этих городов, а пенсионеры и безработные таких денег, скорее всего, не увидят никогда.

Сами жители моногородов и местные бизнесмены предлагают другие варианты траты на себя денег. Самые сознательные предлагают строить хорошие дороги до больших городов, давать кредиты под бизнес-планы местным предпринимателям. Другие говорят, что лучше положить деньги на их счет в банке или купить им квартиры в Петербурге. Семья из трех-четырех человек, получившая по 650 тыс. рублей на каждого, может рассчитывать на вполне приличное жилье в пригороде.

В Москву!

Социальные функции государства никто не оспаривает. Но у тех, кто оплачивает этот банкет (успешные компании с сотрудниками, приносящими реальную прибыль), возникают сомнения в том, что нынешние методы властей эффективны. Кстати, эту точку зрения разделяют и многие федеральные чиновники.

«Там, где не будет развиваться промышленность, не будет развиваться бизнес, нужно будет принимать решение о переселении людей», -- высказался на днях вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

Сейчас в России 335 так называемых кризисных городов, где из-за остановки градообразующих предприятий жизнь теплится только за счет дотаций. Всего в стране сегодня около 750 населенных пунктов, имеющих статус города (до 50 тыс. жителей в каждом). В них живет 15,5 млн человек. Чуть меньше -- в поселках, не имеющих статуса города, но также зависящих только от одного предприятия.

В правительстве РФ готовится концепция переселения жителей таких населенных пунктов в 20 крупных агломераций. Там, считают федеральные чиновники, будет проще содержать людей, а часть из них сможет обеспечить себя сама.

В городах-миллионниках официально зарегистрировано 25 млн человек. А де-факто мегаполисы кормят до трети населения страны.

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты