Власть ответит по суду

Президиум высшей инстанции арбитражного суда России 15 мая рассмотрел в первом чтении проект постановления о способах защиты прав и законных интересов предпринимателей в случае причинения им вреда со стороны органов власти и должностных лиц. Второе чтение назначено на лето.

Документ призван унифицировать понимание существующих законов: раз и навсегда разъяснить судьям нижестоящих инстанций, как эти законы применять при рассмотрении споров бизнеса и власти. Суть документа сводится к тому, что любой бизнесмен (включая индивидуальных частных предпринимателей и предпринимателей без образования юридического лица) может возмещать убытки, нанесенные действиями чиновников или инспекторов всевозможных государственных структур. В первую очередь, разумеется, постановление ВАС касается ущерба, нанесенного неправомерными действиями властей. Среди таковых высшие судьи называют издание незаконных распоряжений; неполное или несвоевременное выполнение должностных обязанностей; отказ в выдаче, приостановление или отзыв лицензии; невыполнение договорных обязательств; невыполнение судебного акта.

Судьи обращают внимание младших коллег, что бизнесмены могут требовать возмещения вреда и от вполне законных действий властей, если те повлекли ущерб для бизнеса. Арбитражным судьям предстоит впредь учитывать, что действия властей могут нанести компаниям и нематериальный вред: к примеру, ущерб деловой репутации. Более того, участники рынка могут обращаться в суд, и их заявления должны быть приняты в том случае, если действия (или бездействие) властей внушили им беспокойство за развитие бизнеса или стали причиной увеличения рисков. Они могут судиться, если возникла нестабильность инвестиционного процесса, непредвиденные затраты времени персонала на преодоление возникших трудностей, неопределенность в принятии управленческих решений и т. д.

Наиболее революционным пунктом проекта юристы считают возможность взыскания с налоговиков процентов за пользование чужими денежными средствами. Эти проценты вычисляются, исходя из ставки рефинансирования Центробанка РФ, и сейчас находятся на уровне 10% годовых. "Такая возможность существовала и раньше, я впервые взыскала эти проценты лет шесть назад, – комментирует адвокат петербургской городской коллегии адвокатов Ирина Голубева, – но сделать это было очень сложно. К тому же каждый судья принимал решение сам. Теперь, если будет постановление пленума, судье не надо будет думать, и всем будет проще".

"Сейчас ФНС, как и все другие финансовые органы, имеет установку до последнего никому не платить, и налоговые дела тянутся до самой высокой инстанции, – сказал на условиях анонимности источник в фискальных органах. – Если же затягивание процесса будет приводить к набеганию процентов, эта политика может быть пересмотрена".

Пристальный интерес документ вызвал у кредиторов государственных унитарных предприятий.
Один из пунктов постановления в случае его принятия позволит кредиторам привлекать государство (или муниципальное образование) в качестве соответчика и взыскивать долги ГУП и МУП непосредственно у бюджетов. "Банкротства этих предприятий используются в основном для списания долгов, иногда – для ухода от ответственности неэффективных менеджеров", – говорит арбитражный управляющий Дмитрий Георгиевский. – От МУП остается только пустая оболочка, и у кредиторов нет шансов хоть что-то получить".