ПРЕСС-РЕЛИЗ: Совещание правоохранительных органов прошло в Петербурге

5 октября 2006 года в прокуратуре Санкт-Петербурга под председательством прокурора города Сергея Зайцева состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов города по вопросам состояния законности при осуществлении розыска без вести пропавших граждан, предварительного следствия и оперативно-розыскной работы по уголовным делам об убийствах и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, а также оперативно-розыскной деятельности по делам данной категории преступлений.

Как было отмечено совещанием, указанные вопросы находятся на постоянном контроле руководства прокуратуры города, и являются предметом ежеквартального анализа и обсуждения на коллегиях прокуратуры Санкт-Петербурга.

Принятыми в 2006 году мерами удалось добиться некоторых положительных результатов по повышению качества работы на данных направлениях деятельности, однако до настоящего времени имеются и определенные упущения, не позволяющие пока сделать вывод об удовлетворительном состоянии розыска без вести пропавших граждан, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности по делам об убийствах и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.

Розыск без вести пропавших граждан проводится сотрудниками розыскных подразделений районных УВД с нарушениями. Имеют место факты не соблюдения сроков заведения розыскных дел в отношении без вести пропавших лиц, факты необоснованного заведения сотрудниками милиции розыскных дел ненадлежащей категории.

Районные прокуроры существенно не изменили организацию надзора за законностью на данных направлениях, в связи с чем, со стороны руководителей и рядовых сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по розыску без вести пропавших граждан и раскрытию особо тяжких насильственных преступлений, по-прежнему допускаются серьезные нарушения закона.

Ряд недостатков имеет организация работы по рассмотрению сообщений об исчезновении несовершеннолетних лиц, в том числе ушедших из сиротских учреждений, бежавших из специальных учебно-воспитательных учреждений, их розыску.

В некоторых случаях по-прежнему, как сотрудниками милиции, так и прокурорами, у разысканных подростков не выясняются причины их уходов из дома и детских учреждений, обстоятельства времяпрепровождения в период отсутствия. Не учитывается, что распространенность подобных фактов, число которых в 2006 году превысило тысячу, зачастую имеет место из-за отсутствия контроля со стороны законных представителей за поведением ребенка, неисполнения обязанностей по его воспитанию и содержанию, жестокого обращения.

Остаются без внимания, полученные в ходе проверки и розыска, данные о совершении несовершеннолетним противоправных действий, бродяжничестве, попрошайничестве, ином антиобщественном поведении, совершении противоправных действий в отношении разыскиваемых детей.

Не практикуется применение мер административного воздействия за неисполнение законными представителями обязанностей по защите прав несовершеннолетних несвоевременное информирование органов внутренних дел о пропаже ребенка, попустительство администрациями развлекательных учреждений нахождению там несовершеннолетних без сопровождения взрослых в ночное время, незаконное использование детского труда.

Районные прокуроры не заняли принципиальной позиции по обеспечению законности при розыске пропавших подростков, акты прокурорского реагирования поверхностны, бессодержательны и неинформативны, не ориентируют органы внутренних дел на требуемый результат.

За 8 месяцев 2006 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано 570 (–18), преступлений, предусмотренных ст. 105 УК РФ (убийство). При общей тенденции к снижению в Санкт-Петербурге убийств, на территории Невского, Центрального, Курортного, Василеостровского и Пушкинского районов отмечен рост данных преступлений.

Раскрываемость убийств по итогам 8 месяцев 2006 г. составила 78,8% (+4,7%). Однако, ниже среднегородского уровня показатели раскрываемости данных преступлений в прокуратурах Адмиралтейского, Калининского, Колпинского, Кронштадтского, Курортного и Московского районов. Неудовлетворительный показатель раскрываемости убийств в Центральном (68,9%) и Петроградском районах (55,0%).

За истекший период 2006 года раскрыты 4 преступления по фактам приготовления к совершению убийств по найму, совершенных в текущем году. В то же время правоохранительными органами не раскрыто ни одного оконченного преступления данной категории, несмотря на то, что в городе в 2006 году совершено 9 убийств с применением огнестрельного оружия, относящихся к категории совершенных "по найму".

В 2006 г. активизирована работа по раскрытию умышленных убийств прошлых лет. За 8 месяцев 2006 г. были привлечены к уголовной ответственности лица, совершившие 54 убийства. Среди раскрытых убийств определенная часть относится к совершенным по найму, при разбойных нападениях, при разделе сфер влияния организованных преступленных группировок, а также сопряженных с безвестным исчезновением потерпевших.

За 8 месяцев 2006 года на территории Санкт-Петербурга зарегистрировано 158 преступлений, предусмотренных ст. 111 ч. 4 УК РФ, что на 78 преступлений меньше чем за аналогичный период прошлого года. Раскрываемость преступлений, предусмотренных ст. 111 ч. 4 УК РФ увеличилась на 12, 4 % и составила 70,8%.

Кроме того, за 8 месяцев 2006 г. районными и специализированными прокуратурами было возбуждено 13 уголовных дел по фактам проявлений политического и религиозного экстремизма, а также этнического сепаратизма. При этом большинство преступлений совершено в отношении иностранных студентов в местах их компактного проживания, которые не охраняются сотрудниками ОВД, не ведется видеонаблюдение и патрулирование правоохранительными органами соответствующих общественных мест, а также не принимаются иные меры по обеспечению безопасности и охране мест появления иностранных граждан.

Анализ состояния прокурорского надзора и следствия по нераскрытым умышленным убийствам, причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, показал, что, несмотря на принятые прокуратурой города меры, направленные на повышение качества и оперативности следствия по делам указанной категории преступлений, по-прежнему во всех районных прокуратурах продолжают допускаться нарушения уголовно-процессуального закона, требований приказов Генерального прокурора РФ №№31 и 39, решений коллегии прокуратуры Санкт-Петербурга.

До настоящего времени имеются факты невыезда прокурора на место происшествия. Не всегда следователями производятся качественные осмотры мест происшествий. Имеют место случаи невыполнения комплекса неотложных следственных действий, не искоренены факты несвоевременного возбуждения уголовных дел. Не всегда на должном уровне осуществляется взаимодействие следственных и оперативных подразделений. <br>Практически во всех районных прокуратурах допускаются факты принятия необоснованных решений о приостановлении следствия. <br>Ведомственный контроль работы оперативных служб осуществляется на низком уровне, оперативно-розыскные мероприятия по значительному количеству дел ведутся неудовлетворительно, либо не ведутся вообще. <br>С целью устранения отмеченных недостатков и изменения ситуации сложившейся на данном направлении работы выработано решение координационного совещания.