Милицию ограничили в правах

Екатерина Чернышева, аудитор ООО «АКГ «Юридическая Бизнес Коллегия»:<br><br>С 12.08.05 вступил в силу Федеральный закон от 09.05.05 №45 ФЗ, вносящий ряд изменений в Закон РФ от 18.04.91 №1026-1 «О милиции» (далее Закон «О милиции»). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, столкнувшимся с проверками со стороны органов милиции, примечательны изменения: <br>- установлен срок проверок и ревизий (не более 30 дней);<br>- исключен пункт, дающий право сотрудникам милиции опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и материальных ценностей на время проведения проверок и ревизий производственной и финансово хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей (пп.25 ст.11 Закона «О милиции»).<br><br>В связи с данными изменениями Приказом МВД РФ от 02.08.05 №636 (далее Приказ №636) была утверждена Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (далее Инструкция). Инструкция вступила в силу с 23.08.05. В ходе проведения проверок/ревизий сотрудниками милиции (органов внутренних дел) должен соблюдаться ряд требований. Во первых, проверка проводится только на основании мотивированного постановления о ее назначении по установленной форме. Постановление выносится начальником органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителем при наличии данных о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела (п.4 Инструкции). Следует учесть, что Приказом №636 утвержден Перечень должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных выносить постановления о проведении проверок, ревизий <…>. <br><br>В Инструкции особое внимание уделено документальному оформлению проведения проверки:<br>- Приказом №636 утверждены формы следующих документов: постановления о проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности, постановления о внесении дополнений (изменений) в постановление о проведение проверки, протокола изъятия документов (их копий), акта проверки, акта ревизии; <br>- в постановлении должны быть перечислены действия, которые будут проведены в ходе проверки/ревизии, например: осуществление осмотра складских и прочих помещений, досмотр транспортных средств, изучение документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, и др., в противном случае для их проведения потребуется специальное постановление;<br>- приведен перечень сведений, в обязательном порядке отражаемых в акте проверки (акте ревизии), в частности: сущность правонарушения, способ его совершения; ссылки на документы и иные обстоятельства, подтверждающие факт нарушения законодательства с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены; факты непредставления каких либо документов. <br><br>По результатам проверки/ревизии принимается одно из следующих решений:<br>- о составлении рапорта об обнаружении признаков преступления с последующим принятием решения в порядке, предусмотренном ст.ст.144, 145 УПК РФ;<br>- о направлении материалов проверки для рассмотрения в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК РФ;<br>- о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;<br>- о передаче дела по подведомственности;<br>- о завершении проверки в связи с неустановлением нарушения законодательства РФ (п.27 Инструкции).<br><br>Важно, что статьей 39 Закона «О милиции» установлено, что гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд. Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст.40 Закона «О милиции»).