Директор Региональной ассоциации таможенных брокеров...

..."Северо-Запад" Юрий Беляев: "Кодекс новый, проблемы - старые"<BR> 1 января 2004 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс (ТК). <P> О трехнедельном опыте его применения, а также о достоинствах и недостатках этого документа "ДП" рассказал директор Региональной ассоциации таможенных брокеров "Северо-Запад" Юрий Беляев. <P> -- На ваш взгляд, насколько обоснованно принятие нового ТК и в чем его главные плюсы?<BR> -- За время, прошедшее с принятия старого кодекса, в России очень многое изменилось. Экономика страны развивается, так же как и сама страна, по определенным законам демократизации. Когда мы вступали в рыночную экономику, то начинали с палаток на улицах, а сейчас уже пришли к универмагам. Такие же изменения произошли и в таможенном деле. Если раньше весь процесс контролировало государство, то в наше время к внешнеэкономическим сделкам пришло очень много фирм. К тому же мы собираемся вступать в ВТО, таможенные правила которой значительно либеральнее, чем были предусмотрены старым ТК. Это несоответствие нужно было ликвидировать. Например, за рубежом существует положение, согласно которому в случае, если таможенный орган не рассмотрел предъявленные к таможенному оформлению товары и транспортные средства в течение определенного времени, то по истечении этого срока водитель может садиться за руль и пересекать границу. По старому кодексу этот срок составлял до 10 дней. Однако существовал данный пункт только теоретически. Новый кодекс сокращает это время с 10 до 3 дней. Также один из главных плюсов состоит в том, что документ не предусматривает градации брокеров на российских, региональных и зональных. А это значит, что брокер может осуществлять деятельность по всей России и оформлять товары в любом месте. По сравнению с тем, что было, этот ТК, конечно, хорош, но всегда есть, к чему стремиться. На мой взгляд, в связи со вступлением в ВТО этот документ еще будет доработан. <P> -- Вы столкнулись с какими-то проблемами в процессе его применения?<BR> -- Новый ТК обязывает таможенного брокера вносить обеспечение за право осуществления своей деятельности в размере 50 млн рублей. Это в 200 с лишним раз больше, чем было до вступления нового кодекса в силу. Обеспечение -- это гарантия того, что брокер выполнит свои обязательства перед таможенными органами. Сначала требование на оплату выставляется брокеру. Если он не в состоянии выполнить это требование, то таможня обращается к обеспечению. Мы не знали таких случаев, чтобы таможенный брокер не исполнил эти требования. А раз подобных прецедентов не было, то непонятно, зачем было увеличивать плату в 200 раз. Никаких расчетов нам представлено не было. И наша задача сейчас -- обеспечить нормальные условия для работы брокеров, которые в основной своей массе относятся к малому и среднему бизнесу. А в соответствии с новым ТК из их оборота выводится почти по $1,6 млн. <P> -- Фактически у многих предпринимателей нет другого выхода, кроме как уйти в тень?<BR> -- Если в прошлом году в России было официально зарегистрировано около 650 брокеров, то на 1 января 2004 г. изъявили желание войти в реестр, то есть работать легально, лишь 233 фирмы. Причины, конечно, могут быть самые разные. Но то, что одна из причин -- неспособность брокера выплатить финансовое обеспечение, несомненно. И у нас были очень большие опасения, что некоторые наши члены могут начать работать по схеме "печать клиента". Она заключается в том, что брокер оформляет за печатью клиента все то, что должен был оформлять от собственного имени. А сейчас это очень сложно отследить и принять какие-то меры. Нашей задачей было помочь брокерам уйти от этой тени, негатива. <P> -- Значит, нужно было найти решение проблемы, при котором брокеры смогли бы продолжить работу, при этом не нарушая требований ТК?<BR> -- Да, и здесь нам помогла статья 340 ТК "Способы обеспечения уплаты таможенных платежей". В соответствии с ней брокер может обеспечить свои обязательства поручительством. ГТК России сообщил, что он будет принимать поручительство за брокеров от следующих организаций: Национальная ассоциация таможенных брокеров, ООО "Таможенная карта", Совет ветеранов таможенной службы и ГУП "Ростэк" (может давать поручительство только для своих дочерних предприятий). По ряду причин мы решили сотрудничать с ООО "Таможенная карта". Был разработан проект, согласно которому РАТБ является элементом гарантийной цепи (брокер -- Ассоциация -- "Таможенная карта" -- таможенный орган). Эта фирма решила, что их риски будут меньше, если мы сами проведем отбор наших членов, за которых можно поручиться . То есть те брокеры, которые пройдут отбор, заплатят ООО "Таможенная карта" в качестве комиссии за предоставление поручительства сумму в десятки раз меньшую, чем сумму, предусмотренную ТК.