Губернатору предлагают удалиться

<BR><BR>Совмещение выборов губернатора Петербурга с выборами в Госдуму РФ станет возможным, только если Владимир Яковлев досрочно снимет с себя полномочия.<BR><BR>К такому выводу пришли некоторые депутаты Законодательного собрания (ЗС) Петербурга после сделанного им недавно заявления об отказе баллотироваться на третий срок. Большинство же парламентариев считает, что федеральное законодательство разрешает совместить выборы, однако в этом вопросе "много спорного".<BR>Руководитель пресс-службы губернатора Александр Афанасьев на вопрос, собирается ли Владимир Яковлев уйти с должности раньше срока, ответил: "Разумеется, нет".<BR><BR><B>Думают о бизнесе</B><BR>В частности, депутат ЗС Наталья Евдокимова сообщила "ДП", что согласно федеральным законам выборы более высокого уровня можно совмещать с выборами более низкого, если разница между ними не превышает 12 месяцев. В данном случае разница между выборами губернатора Петербурга и выборами в Госдуму составляет 6 месяцев. "Но, пока я не разберусь со всеми неточностями в федеральном законодательстве на эту тему, я не буду поддерживать идею о совмещении выборов", -- уверена Наталья Евдокимова. По ее словам, у губернатора теоретически есть возможность провести референдум, если он соберет 70 тыс. подписей горожан. Однако он вряд ли воспользуется этим шансом, так как "это все равно бесполезно" после решения Уставного суда от 2 октября 2002 года (см. "ДП" №220/02, www.dp.ru). Что касается влияния недавнего заявления Владимира Яковлева на развитие бизнеса в регионе, то, по оценке Натальи Евдокимовой, скорее всего, отказ губернатора от третьего срока привлечет в город новых инвесторов. Депутат ЗС Олег Нилов, напротив, считает, что влияние на бизнес будет скорее отрицательное. "Отказ губернатора, по сути, означает начало новой избирательной кампании, а такие компании никогда не оказывали положительного влияния на бизнес", -- уверен он. Олег Нилов согласен с тем, что Владимир Яковлев вряд ли воспользуется своим правом на референдум. Депутат Станислав Зыбин считает, что "развитие бизнеса как шло, так и будет идти" вне зависимости от решения губернатора. Что касается перспективы совмещения выборов, то, по его оценке, в данном случае все будет зависеть от губернатора: "Если он пожелает, то можно и совместить".<BR><BR><B>Констатация факта</B><BR>Владимир Яковлев объявлял, что намерен выдвинуть свою кандидатуру на выборах губернатора Петербурга в 2004 году на новый срок, в июле 2002 года. Однако вскоре Конституционный суд РФ определил, что вопрос о сроках пребывания в должности глав тех субъектов РФ, в конституциях и уставах которых к моменту принятия этого закона существовала норма, ограничивающая их пребывание в должности двумя сроками, будет самостоятельно решаться законодательными органами этих субъектов (см. "ДП" №123/02, www.dp.ru). Таким образом, судьбу "третьего срока" должен был решать Уставной суд Петербурга.<BR>В октябре 2002 года суд пришел к выводу, что городской устав не позволяет нынешнему губернатору баллотироваться на третий срок. Постановление Уставного суда окончательно, обжалованию не подлежит, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании акта не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга не может быть преодолена повторным принятием того же нормативного правового акта.<BR><B>КОММЕНТАРИЙ</B><BR>Согласно действующему законодательству РФ Владимир Яковлев не может вынести на референдум вопрос о продлении себе полномочий. Однако может поставить вопрос, предусматривающий снятие ограничений по третьему сроку губернатора. Однако в этом случае возникает коллизия с федеральным законодательством. Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается на срок не более 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.<BR><BR>На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:<BR>а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;<BR>б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;<BR>в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;<BR>г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;<BR>д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.