Александр Евсеев: "Аппарат ТПП пытается блокировать действия"

<BR><BR>На завтра, 28 марта, назначено проведение собрания полномочных представителей членов Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты (ТПП). Неясно, однако, состоится ли оно.<BR><BR>Формальный повод для сбора -- необходимость приведения устава и процедуры избрания руководящих органов палаты в соответствие с российским законодательством. (Проект предлагаемого к принятию устава находится на сайте Санкт-Петербургской ТПП по адресу: www.spbcci.ru.) Реальная же причина проведения внеочередного собрания -- желание инициаторов поставить точку в затянувшемся конфликте между аппаратом палаты и собственно теми, для кого она когда-то создавалась. Следствием полуторагодичного противостояния стало то, что инициатива и полномочия в решении целого ряда проблем предпринимательского сообщества, которые должны находиться в ведении ТПП, стали отходить к другим объединениям.<BR>Так, в декабре 2002 года отделилась Ленинградская областная торгово-промышленная палата (см. "ДП" №231/02, www.dp.ru), также были созданы самостоятельные организации в Кронштадтском и Пушкинском районах города.<BR>Одна из основных претензий недовольных предпринимателей в том, что ТПП из некоммерческой организации превратилась в высокорентабельную фирму, зарабатывающую на платных услугах, в том числе ее членам. Александр Евсеев, член оргкомитета по проведению собрания, генеральный директор информационно-издательского холдинга РИА "Ленинград" -- "Пронто-Петербург", главный редактор газеты "Экономика и время", считает, что эта некоммерческая организация должна бизнесу помогать, а не зарабатывать на нем.<BR><BR>"Не скрою, что подготовка к собранию превратилась во всестороннюю инвентаризацию комплекса деятельности палаты.<BR><BR>Однако, несмотря на многочисленные просьбы членов совета ТПП и оргкомитета, аппаратом ТПП не была предоставлена информация о членах ТПП, их финансовых реквизитах, ИНН и факте оплаты членских взносов за прошлый год, в том числе и по вновь принятым организациям. Это нас насторожило. Дальнейший анализ состава принятых в палату в прошлом году предприятий показал, что часть из них числится только на бумаге.<BR>Оказалось, что не представляется возможным обнаружить фактическое местонахождение и контактные телефоны 42 компаний из 186, принятых в ТПП в 2002 году. Среди них ООО "Строй-ком", ООО "Строй Центр", ООО "Фирма Шингер", ООО "Экстра-Трейд". Из компаний, ставших членами палаты во второй половине 2002 года, 31 компания находится по двум адресам (Бокситогорская ул., д. 9, и шоссе Революции, д. 84).<BR>Всего по указанным адресам зарегистрировано, соответственно, 50 и 164 организации. Среди новых членов палаты выявлена значительная группа организаций, связанных между собой через руководителей и/или владельцев. Выборочная проверка членами оргкомитета информированности организаций -- членов палаты о предстоящем собрании выявила факты неполучения приглашения. Кроме того, значительная группа организаций (более 60) получила приглашения, адресованные другим членам палаты.<BR>Известны многочисленные факты обращений в организации -- члены палаты с просьбой выдать доверенности, чтобы использовать потом полученное право для голосования на собрании в интересах того или иного кандидата.<BR>Проанализировав совокупность вскрытых фактов, ряд членов оргкомитета считают недопустимым проведение данным составом руководства палаты собрания полномочных представителей, поскольку нарушены демократические нормы и невозможно формирование руководящих органов палаты, объективно отражающее ее общественный характер. Отчасти такое поведение аппарата провоцирует действующий устав, который позволяет руководству палаты и ее аппарату существовать практически автономно.<BR>Более того, ряд положений действующего устава откровенно противоречит российскому законодательству. В частности, законам РФ "О некоммерческих организациях" и "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Прежде всего это касается органов управления ТПП.<BR>Нынешний президент был избран на эту должность в очередной раз в 2000 году на заседании совета ТПП в полном соответствии с уставом палаты. Но уже действовавший на этот момент Закон РФ "О некоммерческих организациях", к которым относятся и торгово-промышленные палаты, обязывает проводить выборы (назначение) президента на общем собрании при наличии соответствующего кворума (более 50% членов палаты), что не предусмотрено и действующим уставом.<BR>Еще один вопрос, вынесенный на обсуждение, касается целесообразности введения съезда членов ТПП как высшего органа управления Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой вместо предусмотренного сейчас уставом собрания. Новая редакция предполагает ряд мер, усиливающих роль совета как коллегиального органа в достижении уставных целей деятельности палаты.<BR>Предлагается отнести к исключительной компетенции совета ежегодное утверждение не только размеров членских взносов, но и согласование параметров доходной и расходной частей бюджета ТПП с учетом коммерческой деятельности палаты и созданных ею структур. Действующий сегодня устав предусматривает, что до 1/3 состава совета могут составлять работники ТПП. На практике это привело, с одной стороны, к неоправданно высокому влиянию работников аппарата на решения совета, а с другой, фактически 1/3 совета административно зависит от президента палаты.<BR>В новом уставе введены ограничения и на представление в совете социальных партнеров ТПП. Палата заинтересована, чтобы в работе совета участвовали представители органов власти, профсоюзов, других объединений предпринимателей и общественных структур. Однако общее представительство таких социальных партнеров ограничено цифрой в 15%. Таким образом, не менее 3/4 совета согласно новому уставу будут составлять предприниматели. Вопрос в том, как наиболее точно представить в совете сами предприятия, учесть их статус (малое, среднее, крупное), отраслевую структуру. Теперь в руководящих органах палаты могут быть представлены не только руководители предприятий, но и их владельцы".<BR><BR><B>Биография</B><BR>Александр Евсеев -- генеральный директор информационно-издательского холдинга РИА "Ленинград" -- "Пронто-Петербург", главный редактор газеты "Экономика и время". Член президиума Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты. Возглавляемая им газета в течение 2 месяцев вела дискуссию членов ТПП о ситуации накануне внеочередного собрания.<BR><BR><B>О Палате</B><BR>Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата (ТПП) -- негосударственная некоммерческая организация. На сегодня в ней числятся 708 организаций.<BR>ТПП создана в 1921 году. Должна была расширять и укреплять международное сотрудничество, а также развивать прямые связи российских организаций с зарубежными партнерами. Поэтому в спектре услуг ТПП -- информационные и консультационные услуги, экспертиза товаров, лабораторные исследования, сертификация, оценка, переводческие услуги, организация выставок и третейский суд.<BR>Сегодня доход ТПП складывается на 10% из членских взносов и на 90% -- от доходов от коммерческой деятельности.<BR>