Президент Владимир Путин зачистил силовой блок

<BR><BR>Вчера, 11 марта, Президент России Владимир Путин подписал ряд указов по реформированию силового блока и кадровым перемещениям.<BR><BR>Как сообщила пресс- служба Президента РФ, упразднены Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) и Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).<BR>Бывший глава ФСНП Михаил Фрадков назначен полномочным представителем России при ЕС в ранге министра, а экс-директор ФАПСИ Владимир Матюхин возглавит новую структуру при Минобороны -- Госкомитет по государственному оборонному заказу. Федеральная пограничная служба передана в ведение ФСБ РФ (руководство ФПС возложено на первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева).<BR>Создан Госкомитет по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Его главой назначен Виктор Черкесов, ранее занимавший пост полпреда Президента в СЗФО. Кто придет на место Валентины Матвиенко, пока неизвестно.<BR>Кроме того, Владимир Путин освободил Валентину Матвиенко от должности вице-премьера и назначил ее своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе. Сама вице-премьер после совещания кабинета министров с Президентом от комментариев на этот счет уклонилась.<BR>Вчера же указы об изменениях в силовом блоке Правительства были направлены в Госдуму.<BR>В последний раз Владимир Путин производил масштабные изменения в структуре органов власти в мае 2000 года. Тогда были упразднены четыре министерства, пять госкомитетов, три федеральные службы и одно агентство. Их функции были переданы новым министерствам -- Министерству экономического развития и торговли и Министерству промышленности, науки и технологий.<BR>На этот раз Президент реформировал "силовой блок" и фактически в рамках ФСБ воссоздал экс-структуру КГБ. ФСБ вернуло себе охрану границ, а также криптографию и правительственную связь (функции ФАПСИ будут распределены между ФСБ и Министерством обороны). "Независимыми" силовиками остались только Федеральная служба охраны (бывшее 9-е управление КГБ) и СВР (бывшее 1-е управление КГБ). МВД также не обделили. Милиции переданы функции Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) РФ по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений. Однако материально-техническая база и штатная численность упраздненной ФСНП президентским указом будут переданы в новый федеральный орган власти -- Госкомитет по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.<BR>Столь масштабные перемены Владимир Путин объяснил тем, что "силовики" недостаточно эффективно и согласованно борются с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, а также с терроризмом. Для этого и создается Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.<BR>В УФСНП по Петербургу отказались комментировать "силовую реформу", сообщив, что никаких официальных документов пока в Петербург не поступало и все новости они узнают из СМИ.<BR>Пресс-служба полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе так же вчера отказалась признать кадровые перестановки сославшись на отсутствие официальной информации.<BR>В Управлении МВД по Северо-Западному округу сообщили, что знают об изменении структуры органов власти, но пока руководство МВД не готово комментировать передачу в подведомственность МВД налоговых преступлений.<BR><BR><B>Мнение</B><BR>u Сергей Миронов положительно относится к объединению налоговой полиции и Федерального агентства правительственной связи и передаче функций ФПС в ведение ФСБ. "10 лет назад, когда эти ведомства разделяли, это проводилось под романтические иллюзии сократить структуры КГБ. В настоящее время Россия столкнулась с угрозой международного терроризма и другими сложными проблемами. Объединение ведомств поможет тому, чтобы силы и средства не распылялись, сократит необходимые при решении общих вопросов согласования, обеспечит единое управление", -- сказал он.<BR>"Создание Госкомитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ своевременно и нужно, распространение наркотиков -- это беда для всего мира", -- считает Сергей Миронов. (К.Ф.)<BR><BR>Валерий Останин,<BR>член Комитета по безопасности Госдумы:<BR>"На первый взгляд, сложно усмотреть в решении Президента рациональное зерно, и вряд ли эти попытки усилить силовой блок дадут гражданам дополнительные гарантии безопасности. Скорее, ответ на этот вопрос лежит в политической плоскости.<BR>Вызывает большие сомнения правовая сторона этого решения. ФПС, ФСНП -- это структуры, созданные на основании федеральных законов. По Конституции Указ Президента и федеральный закон -- это разные вещи. Сначала в Госдуму должны были поступить проекты законов, неизвестно, сколько бы они там пролежали, пока бы решились те же вопросы финансирования этих структур. А Президент поставил всех перед фактом, и все. ФПС -- это огромная состоявшаяся структура -- это армия. Передача функций ФСНП Комитету по борьбе с наркотиками вообще трудно объяснить. Пожалуй, логична лишь передача оперативных функций МВД -- так как там действуют отделы по борьбе с экономическими преступлениями. Но у ФСНП в каждом федеральном округе были свои управления. Непонятно, чем теперь будет заниматься эта армия генералов. (В.Л.)<BR><BR>u Решение Президента РФ упразднить Федеральную налоговую полицию правильное, считает адвокат Владимир Житомирский, владелец Адвокатского бюро "Граф Маевский". По его словам, дублирование функций налоговой полиции и налоговой инспекции только мешало бизнесу. Передача функций от ФСНП к МВД -- шаг логичный.<BR>"У милиции есть структуры, например ОБЭП, способные продолжить выполнение тех обязанностей, которые были присущи ФСНП, причем на более высоком уровне", -- полагает Владимир Житомирский. Все-таки в ОБЭП работают люди с высшим образованием -- либо юридическим, либо экономическим. (М.Б.)