Петербургу далеко до столицы коррупции

<BR><BR>Среди регионов России наивысший уровень коррупции отмечен в Москве и Петербурге, а также в Московской, Нижегородской, Саратовской и Челябинской областях.<BR>В группу наименее коррумпированных регионов попали Республика Карелия, Ярославская, Тюменская, Архангельская и Омская области. Об этом заявил вчера вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) Владимир Страшко, открывая международный семинар, посвященный борьбе с коррупцией. Эта борьба стала модной темой в последние полгода. К середине ноября депутаты нашли в себе силы взяться за законодательство -- 14.11.02 прошел антикоррупционный круглый стол в Совете Федерации РФ, а 20.11 Госдума РФ одобрила в первом чтении законопроект "О противодействии коррупции". Этот законопроект -- один из самых многострадальных. Его разрабатывали в течение 10 лет и 8 раз вносили в Госдуму. Дважды закон принимался не только Думой, но и Советом Федерации, но был блокирован президентским вето. Новый законопроект содержит более четкие и обоснованные определения таких терминов, как коррупционные отношения, коррупционный акт, пассивный и активный подкуп и т.д. В новом проекте под коррупцией понимается также поиск, установление и поддержание противоправных отношений между специально указанными субъектами коррупции. Вопрос об "уровне" или "рейтинге" коррупции в том или ином регионе довольно сложен. Естественно, что определить его можно только очень приблизительно. Самым презентативным считается ежегодное исследование неправительственной организации "Трансперенси Интернейшнл" (ТИ), проводящееся с 1993 года. Однако методика ТИ у многих вызывает вопросы -- строго говоря, речь идет не об уровне коррупции, а об "индексе восприятия коррупции" -- отвлеченной математической величине, выведенной на основе экспертных опросов и исследований. Опрашиваются предприниматели и специалисты, "принимающие ключевые решения по инвестициям и торговле".<BR>Для точности таких опросов проводится несколько. Итогом является индекс, отражающий представление о степени коррумпированности страны. Согласно ТИ, Российская Федерация занимает 71-е место по коррупции в списке из 102 стран мира (рейтинг составлен по принципу "самые коррумпированные -- в конце"). Россия включена в исследования ТИ с 1999 года. Тогда она заняла 82-е место из 99 стран, в 2000 г. -- 82-е из 90, в 2001 г. -- 79-е из 91. Хотя, по мнению ТИ, сравнивать данные разных лет некорректно, эксперты констатируют улучшение показателей нашей страны. Как самая некоррумпированная в 2002 году воспринимается Финляндия, как самая коррумпированная (102-е место) -- Бангладеш. 71-е место с Россией делят Индия, Гондурас, Танзания, Зимбабве и Кот-д'Ивуар. ТИ считает главной причиной появления коррупции бедность страны. "Политические элиты и их подручные продолжают брать взятки при каждой возможности. Рука об руку с коррумпированными предпринимателями они загоняют целые нации в ловушку нищеты и препятствуют устойчивому развитию", -- говорится в докладе ТИ. Наиболее вопиющей коррупции в развивающихся странах подвержены государственная строительная индустрия и военно-промышленный комплекс. "Существуют "зоны" экономики с различной степенью коррумпированности. По этому показателю наиболее коррумпированные сегменты в России примерно равны наименее коррумпированным в Германии", -- пояснил председатель правления российского Центра "Трансперенси Интернешнл" Юрий Батурин. "Некоторое улучшение российских показателей можно связать с возросшим интересом инвесторов и повышением прозрачности государственных структур". Неизбежную субъективность оценки, основанной на мнениях, Юрий Батурин признает: "В восприятии той или иной страны всегда есть элемент субъективности, но стереотипы -- это не всегда плохо. Той же Дании и Голландии они помогают долгие годы оставаться на первых местах и создают некую инерционность оценки. Несмотря на скандалы в США и Германии, в плане коррупции эти страны прошли 2001 год достаточно безболезненно".<BR>