Петербург решил "проблему 2002 года"

<BR><BR>Вчера Петербург перечислил платежному агенту $113,182 млн на погашение еврооблигаций и выплату последнего купона по ним. Окончательный расчет по валютным ценным бумагам открывает городу путь к новым внешним заимствованиям.<BR><BR>Теперь ни у кого не вызывает сомнений, что платежный агент -- J.P.Morgan Chase Bank (США) погасит еврооблигации Петербурга точно в срок, 18 июня 2002 года. Тогда как еще 3 года назад в мировом финансовом сообществе было немало скептиков, считавших весьма вероятным дефолт по валютным бондам Петербурга. Ведь в результате девальвации рубля в 1998 году сумма долга города по еврооблигациям ($300 млн) выросла в рублевом эквиваленте в 4 раза, в то время как доходы остались на прежнем уровне. Среди финансистов появился даже новый термин -- "проблема 2002 года", который употребляли всякий раз, когда речь заходила о долгах Петербурга (см. "ДП" №19/99, www.dp.ru).<BR><BR>Дальновидно...<BR>Однако к концу 1999 года бюджет Петербурга окреп настолько, что финансисты из городской администрации позволили себе предпринять меры, чтобы избавиться от угрозы единовременной выплаты $300 млн. Как сообщил "ДП" заместитель председателя Комитета финансов администрации Петербурга Владимир Гайдей, в 2000 году на вторичном рынке город выкупил собственных евробондов на $80 млн по номиналу, а в 2001 году -- $110 млн. В результате к началу 2002 года долг Петербурга по еврооблигациям не превышал $110 млн по номиналу.<BR><BR><B>...но рискованно</B><BR>Избавление от долговой проблемы дорого далось Комитету финансов. Контрольно-счетная палата Петербурга (КСП) обвинила комитет и его руководителей в неправомерном расходовании бюджетных средств при исполнении бюджета 2000 года (см. "ДП" №220/01, www.dp.ru).<BR>Речь шла о сумме около 1 млрд рублей из Дорожного фонда Петербурга, которые были израсходованы на не установленные КСП цели. По одной из версий, эти деньги пошли именно на выкуп еврооблигаций. Однако Комитет финансов до сих пор не дал вразумительного объяснения на эту тему, в связи с чем материалы проверки КСП передала в прокуратуру.<BR><BR><B>К новым долгам</B><BR>Как только стало известно о выкупе Петербургом еврооблигаций в 2000 году, финансисты заговорили о возможном возвращении города на западный долговой рынок (см., например, "ДП" №186/01, www.dp.ru). По словам председателя Комитета финансов Виктора Кротова, сказанным им в разное время, речь может идти о внешнем займе в размере $100-150 млн во второй половине 2002 года. Причем Комитет финансов рассчитывает улучшить условия заимствований, либо снизив ставку дохода либо удлинив срок до 7 лет.<BR>Средства, привлеченные с помощью займа, планируется направить на реализацию инвестиционных проектов.<BR>Между тем в бюджете Петербурга на 2002 год подобный займ не запланирован, а совершать подобные сделки, минуя процедуру принятия бюджета, не позволяет закон.<BR>В случае выпуска еврооблигаций потребуется не только внесение изменений в бюджет, но и регистрация условий эмиссии валютных облигаций в Минфине.<BR>Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом, российские регионы в настоящее вообще лишены возможности выпускать еврооблигации, за исключением случаев рефинансирования существующего долга.<BR>Как именно Комитет финансов намерен преодолевать эти законодательные преграды, пока неизвестно, поэтому и перспектива новых заимствований выглядит неопределенно.