Президент поставил задачи России

<BR><BR>Вчера, 18 апреля, в послании к федеральному собранию РФ Президент Путин подвел итоги прошлого года и определил основные направления развития внутренней и внешней политики России на 2002 год.<BR>Ежегодное послание Президента РФ Владимира Путина можно охарактеризовать двумя словами: сдержанный оптимизм.<BR>Экономика России развивается, реформы продолжаются, сделано много, но предстоит еще больше -- вот основной лейтмотив речи Владимира Путина.<BR>Как и предполагало большинство экспертов, глава государства коротко остановился практически на каждой отрасли экономической и социальной жизни страны, покритиковал Правительство за неамбициознные планы развития экономики и выразил надежду, что Федеральное собрание будет работать более плодотворно.<BR>Журналистов на ежегодном послании в Кремле оказалось едва ли не больше тех, кому послание и предназначалось. Почти весь политический бомонд, который присутствовал на послании, в своих прогнозах относительно напутствия Президента был весьма лаконичен.<BR>Концептуальное развитие базовых отраслей промышленности -- именно таких рекомендаций ждал Илья Клебанов, в частности большого внимания реформе ЖКХ и реформе естественных монополий. Как оказалось, министр был точен. Именно реформу ЖКХ и естественных монополий Владимир Путин обозначил в числе приоритетных.<BR>Сразу после завершения выступления президента с посланием политики воздерживались от комментариев. Особенно представители исполнительной власти.<BR>Им переосмыслить придется многое. Например, как уже было сказано, пересмотреть прогноз развития экономики в сторону увеличения темпов, сломать все административные барьеры на пути бизнеса и вернуть потерянные ранее мировые рынки. Словом, рекомендаций было дано гораздо больше кабинету министров, нежели Федеральному собранию, которое, судя по всему, главу государства и так полностью устраивает.<BR><BR><B>Госаппарат и бизнес</B><BR>Значительное место в послании было отдано особенностям российских взаимоотношений между государственными институтами и бизнесом.<BR>"России сегодня нужны более амбициозные цели. Более высокие темпы роста. А наша экономическая политика, повседневная работа государственных институтов должны быть нацелены на решение соответствующих задач. Мало того, эти действия, эта политика должны быть понятны -- понятны и поддержаны народом", -- заявил Владимир Путин. По словам Президента, Правительство зафиксировало их в своем прогнозе на ближайшие годы в интервале 3,5-4,6%. Это говорит о том, что фактически признается, что благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура уже не обеспечивает необходимых темпов развития экономики.<BR>"Столь низкая оценка возможностей России -- не на пользу делу. Более того, она не предполагает активной политики. Не предусматривает мер, нацеленных на использование возможностей российской экономики. Речь прежде всего о том потенциале, который есть в предпринимательстве, в научно-технической сфере, в современных технологиях управления. Считаю, что основное сейчас -- это создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги. Зарабатывать и с выгодой для себя вкладывать в экономику своей собственной страны", -- считает Владимир Путин.<BR>Глава государства подверг резкой критике нынешнюю структуру и деятельность многих органов исполнительной власти, отметив, что она способствует коррупции. По словам президента, "чем выше барьер исполнительной власти, тем больше взяток для чиновников". Одной из причин коррупции в органах исполнительной власти Владимир Путин считает "непрозрачность правительственного аппарата".<BR><B>Некоторые задачи, поставленные президентом на 2002 год</B><BR>В своем Послании к Федеральному собранию президент подверг правительство критике. По словам Владимира Путина, России необходимы более высокие темпы роста.<BR>u Правительственный прогноз экономического роста в 3,5-6% свидетельствует о том, что кабинет министров не готов ставить перед собой амбициозные цели. В то же время, как отметил глава государства, для того чтобы Россия стала конкурентоспособной, она нуждается в более быстрых темпах развития.<BR>u Административная реформа -- изменения системы государственных институтов в стране.<BR>Во-первых, модернизация исполнительной власти в целом, чтобы исключить финансовое и административное подчинение предприятий министерствам.<BR>Во-вторых, реструктуризация госаппарата, обновление принципов работы исполнительной власти на основе анализа госфункций и их ревизии.<BR>u Судебная реформа -- перестройка арбитражных судов (выделение апелляционных судов в отдельное звено судебной системы).<BR>Гуманизация уголовного наказания через снижение сроков наказания по нетяжким преступлениям и более широкое применение санкций, альтернативных лишению свободы.<BR>u Предпринимательство -- сохранение 13% ставки подоходного налога, взвешенный подход к поправкам в НК, возможный 3-летний мораторий проверок для малого предпринимательства, внедрение практики комплексного страхования рисков (взамен контроля чиновников).<BR>u Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной и региональными властями -- договоры о разграничении полномочий должны быть публичны и утверждаться федеральным законом. Окружные федеральные структуры -- расширение функций финансового контроля.<BR>u ВТО -- усиление госструктур, которые призваны помогать российскому производителю при выходе на мировой рынок, выявлять зоны возможных споров и применения антидемпинговых процедур, готовить кадры для этих целей.<BR>u Естественные монополии -- продолжение реформы естественных монополий, утверждение правительством бюджета структурных монополий.<BR>u ЖСК -- улучшение качества услуг при уменьшении затрат на них. Право распоряжения бюджетными субсидиями на поддержание и развитие ЖКХ должно перейти к самим потребителям -- гражданам РФ. Задачу повышения тарифов на ЖКХ необходимо решать только при условии создания конкурентной среды в этой сфере.<BR>u Развитие системы ипотечного кредитования.<BR>u Банкротство -- принятие новой редакции закона "О несостоятельности (банкротстве)". Механизм процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит, невосприимчивым к коррупции.<BR>u Госсектор экономики -- инвентаризация государственной и муниципальной собственности.<BR><B>Некоторые задачи, поставленные Президентом РФ в 2001 году</B><BR><BR><B>э Судебная реформа</B><BR><B>Ё Отмена корпуса ведомственных актов в тех случаях, когда уже приняты федеральные законы прямого действия</B><BR><B>э Подготовка к административной реформе, и в первую очередь Правительства, министерств и ведомств, их территориальных органов</B><BR><B>э Дебюрократизация экономики</B><BR>э Налоговая реформа (рациональное, справедливое обложение природных ресурсов, последовательное снижение налогообложения нерентных доходов, окончательная ликвидация налогов с оборота)<BR>э Таможенная реформа (принятие новой редакции Таможенного кодекса, причем как закона прямого действия. Достижение базовых договоренностей со странами -- членами ВТО уже к концу 2001 года)<BR>э Разработка нового закона о приватизации (закона, который установит четкие и прозрачные правила продажи и приобретения государственной собственности)<BR>э Решение земельного вопроса (принятие Земельного кодекса и регулирование оборота сельхозземель)<BR><B>э Реформирование электроэнергетики, газоснабжения, железнодорожного транспорта и связи</B><BR><B>Ё Создание законодательной базы для завершения перехода к страховому принципу оплаты медицинской помощи</B><BR><B>э Пенсионная реформа</B><BR><B>э Принятие Трудового кодекса</B><BR><BR><B>э выполнено Ё не выполнено</B><BR>Владимир Жириновский:<BR>"Нужно заниматься экономикой, поднимать промышленность, развивать сельское хозяйство и научный прогресс. Необходимо увеличивать добычу нефти на наших скважинах в 2 раза, чтобы в будущем не было никаких нефтяных кризисов. Нам не нужно оглядываться на ОПЕК, мы должны стать первой в мире страной по добыче нефти. Политическая обстановка сейчас стабильная, коммунисты нашли свою нишу, появились центристы -- что еще нужно? И вообще, у нас самая демократическая страна в мире и самая свободная пресса. Думаю, об этом и скажет Владимир Путин".<BR><BR>Илья Клебанов:<BR>"Я в первую очередь жду продолжения того, что недавно сказал Правительству Президент, то есть больше амбиций в прогнозах развития российской экономики. Думаю, сегодня Владимир Путин разовьет этот посыл более широко".<BR><BR>Валентина Матвиенко:<BR>"Приоритеты в этом плане действий Правительства мы уже утвердили -- в частности, план модернизации образования. В каждой отрасли социальной и экономической политики выбран вектор направления вперед. После послание Президента, где будут обозначены основные задачи в развитии внутренней и внешней политики страны, наверняка потребуется внесения корректив в программу Правительства. Думаю, Президент поставит задачи, которые потребуют от нас многое переосмыслить".<BR>