Дума приняла пенсионную реформу

<BR><BR>В пятницу, 30 ноября, Государственная дума РФ приняла три базовых законопроекта Пенсионной реформы.<BR>Депутаты нижней палаты парламента проявили завидное единодушие и в течение недели приняли сразу во втором и третьем чтениях законы "Об обязательном пенсионном страховании", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "О трудовых пенсиях в РФ".<BR>Законодателям еще предстоит работа над законопроектом "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ".<BR><B>Базовые законы</B><BR>Новая схема формирования пенсии будет состоять из трех основных частей: базовой пенсии -- гарантированный всем минимальный размер пенсии, трудовой -- заработанной и начисленной на основе среднего заработка и накопительной -- ее размер зависит от накоплений в течение всей трудовой жизни работника.<BR>Базовая пенсия устанавливается в размере 450 рублей, и она, как и страховая часть, будет формироваться за счет отчислений работодателя. Размер страховой части трудовой пенсии будет индексироваться исходя из уровня инфляции. Коэффициент индексации страховой и трудовой частей пенсии будет определяться Правительством РФ. Накопительная же часть будет формироваться непосредственно из взносов самого работника. Как полагают и в Правительстве, и в Госдуме, такие меры стимулируют вывод из тени истинных зарплат граждан, так как теперь они будут фактически сами формировать свою будущую пенсию. "Предприниматели как уходили от налогов, так и будут уходить. Накопительную часть следовало сделать добровольной. Если руководитель предприятия хочет создать социальный пакет для своих сотрудников -- пусть он его создает. Если нет, то нет. Пенсионный же фонд, которому отдана эта функция, не может размещать средства накопления -- госчиновник не должен этого делать, так как его никто не будет контролировать. Еще раз повторю -- в накопительной части пенсии должен быть частный интерес", -- заявила "ДП" заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.<BR>Базовая и трудовая пенсии не должны быть ниже 660 рублей. Для назначения трудовой пенсии при вступлении в действие новых законопроектов потребуется минимальный трудовой стаж -- 5 лет. При этом законопроекты не имеют ограничений по максимальному и минимальному стажу -- то есть никого принудительно отправить на пенсию будет нельзя. Как следует из законопроектов, мужчины будут выходить на пенсию в возрасте 60 лет, женщины -- 55 лет.<BR>Что касается обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, то им станут страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Государство будет нести субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда и отвечать по его обязательствам перед застрахованными лицами. В составе бюджета Пенсионного фонда РФ будут отдельно учитываться суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на инвестирование. Чтобы сделать обязательное пенсионное страхование более устойчивым, предлагается создать резерв Пенсионного фонда, порядок формирования и расходование которого будут определяться Законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.<BR><B>Право выбора</B><BR>После 2003 года граждане смогут самостоятельно выбирать управляющую компанию и структуру инвестиционного портфеля. Это следует из одобренного Правительством и внесенного в Госдуму законопроекта "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ".<BR>Деньги в виде страховых взносов будут накапливаться в Пенсионном фонде России. С середины 2003 года накопленные средства будут разнесены по индивидуальным счетам застрахованных, а затем будут инвестироваться через управляющие компании. Законопроектом предусмотрено, что граждане могут самостоятельно выбирать управляющую компанию и структуру инвестиционного портфеля. Критерии, которым должны отвечать пенсионные активы, проектом закона не устанавливаются. Их должен будет определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по согласованию с ФКЦБ.<BR>Единственное требование к этим активам, зафиксированное непосредственно в законе, -- это их обращение на организованном рынке ценных бумаг.<BR>При рассмотрении этого законопроекта депутатам предстоит решить, смогут ли граждане инвестировать средства для финансирования накопительной части трудовой пенсии в иностранные активы в государственные ценные бумаги субъектов РФ, другие облигации российских эмитентов, акции российских открытых акционерных обществ, а также эмиссионные ипотечные ценные бумаги.<BR>Специальный законопроект, детально определяющий систему контроля над частными негосударственными фондами, будет разрабатываться в 2002-2003 годах. Еще один законопроект будет определять механизм досрочного пенсионного финансирования. Досрочные пенсии будут финансировать те работодатели, у которых созданы условия, "обеспечивающие" необходимость досрочного выхода на пенсию.