Китайцы помогают России двигать социальную реформу

<BR><BR>В России вот-вот грянет пенсионная реформа, а также реформа жилищно-коммунального хозяйства.<BR>Как оказалось, за Великой Китайской стеной многие из планируемых российским Правительством шагов уже пройдены.<BR>О ходе и проблемах преобразований в пенсионно-жилищной сфере представители правительства КНР рассказывали на семинаре "Социальная реформа и рыночная экономика" в Центре стратегических разработок.<BR><BR>Гэ Яньфэн, заместитель руководителя департамента Центра исследований и развития Госсовета КНР:<BR>"Система пенсионного обеспечения на предприятиях была создана в 1951 году. Были опубликованы положения о трудовом страховании. В 1953 году в нее были внесены поправки, и до 1960-х годов эта система не менялась. Основные особенности этой системы в том, что использовался вариант: получил средства -- и тут же выплатил пенсии. Все расходы брали на себя предприятия, а не частные лица. Использовалась система единого планирования.<BR>Во время культурной революции эта система развалилась. В конце 1980-х годов в ряде мест начали использовать эксперимент по единому планированию расходов на пенсии. С 1995 года была введена смешанная система -- планирование пенсий и использование личных счетов. Но эта реформа не была полностью успешной.<BR>Главная причина в том, что при переходе от единого планирования к индивидуальным взносам нужно было, чтобы кто-то взял на себя основную часть себестоимости, но эффективно решить вопрос, откуда будут поступать эти деньги, мы не смогли. В результате перехода к накопительной системе не произошло, а система личных счетов существовала в основном только номинально. В настоящее время китайское правительство обсуждает вопросы дальнейших шагов. Сейчас в провинции Ляо Нинь и ряде других городов Китая проводится эксперимент в рамках реформирования пенсионной системы.<BR>Основные черты -- урегулирование размера личных счетов. Индивидуальный вклад на этих счетах снижен с 11 до 8%. Личные счета полностью сформированы за счет индивидуальных вкладов, предприятия больше не переводят взносы, т.е. здесь заставляют предприятия действительно переходить на накопительную систему".<BR><BR>Дин Ниннин, руководитель департамента Центра исследований и развития Госсовета КНР:<BR>"Сразу после становления Китайской Народной Республики коммунальное хозяйство и вообще жилищная система лежала на плечах предприятий и организаций. Вследствие этого все затраты -- вода, отопление, газ и т.д. с началом реформ претерпевали повышение цен и в принципе уже коммерциализировались. И это не стало большим бременем для правительства. Что касается нынешнего уровня цен, я могу сказать только об уровне: в принципе, это -- 50% квартплата и 50% -- плата за отопление. Скажем, в Пекине квартира 100 м2, арендная плата за ее использование в год будет около 4 тысяч юаней (около 145 тысяч рублей), стоимость отопления -- примерно 3 тысячи с лишним юаней в год.<BR>Поэтому в Пекине вопрос квартиры, в общем-то, не является уже монополией государства, а в большой степени жилищный рынок формируют строительные компании, которые строят жилье и продают его на свободном рынке. Что касается водоснабжения и сбора мусора, здесь тоже существуют определенные проблемы, но, в общем-то, их масштаб не такой, как в России. Конечно, есть и вопросы, которые касаются низкого уровня развития городской сферы. Самый большой вопрос -- это городское строительство, планирование городского строительства. В этой части мы очень завидуем уровню планирования и строительства российских городов.<BR>Скажем, сегодня, когда мы хотим строить метро, мы сталкиваемся с большими проблемами, потому что город застроен неупорядоченно, и когда метро проходит под очень высокими зданиями, то техническая сложность строительства очень велика, поскольку во время строительства этих небоскребов не думали о метро, не думали о коммуникациях, о транспорте".