Антимонопольное законодательство о покупке акций

<BR><BR>- Каковы требования антимонопольных органов к договорам купли-продажи акций? Каковы риски для приобретателя акций в случае нарушения требований антимонопольного законодательства РФ?<BR>- На практике распространена ситуация, когда одна организация намеревается приобрести пакет акций или долю в уставном капитале другой организации. При этом одним из важных правовых вопросов, который возникает перед заключением договора купли-продажи акций, является вопрос о выполнении требований антимонопольного законодательства. <BR>Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. №948-1 (далее - Закон) требует согласования в антимонопольных органах приобретения голосующих акций, составляющих более 20% от уставного капитала хозяйственного общества. При этом антимонопольный орган интересует не количество приобретаемых акций, а доля этого пакета акций в уставном капитале общества и, следовательно, степень участия инвестора в управлении хозяйствующим субъектом. <BR>Предварительное согласие на приобретение более 20% акций в уставном капитале общества необходимо получить перед совершением сделки при условии, что сумма стоимости активов по балансам всех юридических лиц, входящих в группу лиц, включая самого приобретателя акций (долей), и стоимости активов по балансу хозяйственного общества, голосующие акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, в совокупности превышает 100 тыс. МРОТ.<BR>Следует также учитывать, что каждое последующее приобретение акций требует нового согласования. Процедура согласования каждого последующего приобретения пакета акций прямо не следует из указанного Закона, а сложилась в практике рассмотрения антимонопольными органами ходатайств. К примеру, ГКАП РФ не дал согласия на приобретение 67% акций хлебобулочного предприятия иностранной фирме, хотя в свое время удовлетворил ходатайство этой же фирмы на покупку 25% акций предприятия.<BR>Требование антимонопольного законодательства о необходимости согласования приобретения более 20% акций не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании. При учреждении общества вступают в силу требования ст. 17 Закона, на основании которой подлежит согласованию в антимонопольных органах создание коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тыс. МРОТ.<BR>Приобретение акций может происходить в различных формах, поэтому важно правильно определить само это понятие. Согласно ст. 4 Закона, под приобретением акций в уставном капитале хозяйственного общества понимается покупка, а также получение иной возможности осуществлять покупку самостоятельно или через представителей воплощенных в этих акциях прав голоса на основании договоров доверительного управления, простого товарищества, поручения или на основании иных сделок.<BR>Наиболее распространенной формой приобретения акций, безусловно, является покупка голосующих акций на вторичном рынке ценных бумаг, в результате чего увеличивается доля акционера в уставном капитале общества. При этом не имеет значения, покупает ли акционер акции на денежном аукционе или осуществляет покупку акций у мелких акционеров. Разрешение будет требоваться на каждую сделку в случае приобретения любого пакета акций акционером, обладающим 20 и более % акций или получающим право распоряжаться таким количеством акций в результате приобретения. <BR>Приобретение акций также может происходить за счет увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций, покупаемых акционером. В этом случае требуется согласование антимонопольных органов, если в результате увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций происходит увеличение доли участия (более 20%) в уставном капитале акционерного общества одним из акционеров.<BR>В некоторых случаях согласование в антимонопольных органах должно быть получено даже при уменьшении уставного капитала за счет погашения акций, если вследствие этого доля акционера возросла и превысила 20% уставного капитала.<BR>Невыполнение требований антимонопольного законодательства может повлечь за собой ответственность, которая возлагается на приобретающих акции (доли) лиц. В соответствии со ст. 23 Закона, антимонопольный орган имеет право налагать административные штрафы на организации, нарушающие антимонопольное законодательство, в размере до 5 тыс. МРОТ. Штрафные санкции на должностных лиц могут налагаться в размере до 80 МРОТ. <BR>Кроме того, по иску антимонопольного органа суд может признать куплю-продажу акций (долей) недействительной в следующих случаях: <BR>при совершении сделки имело место нарушение антимонопольного законодательства;<BR>сделка повлекла усиление доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке; <BR>имеет место неисполнение участниками сделки требований федерального антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки.<BR>На практике случаи признания сделок недействительными встречаются значительно реже, чем применение антимонопольными органами штрафных санкций. Поэтому перед осуществлением сделки необходимо удостовериться, что данная сделка не требует предварительного согласования антимонопольного органа.(О.Ш.)