К почтальонам стучится призрак реформы

<BR><BR>Реформаторы добрались до почтовой службы. В 2001 году будет разработана концепция преобразования. <BR>О возможных путях реформы рассказывает заместитель министра РФ по связи и информатизации Александр Киселев.<BR><BR>- В первую очередь я бы избежал слова "реформа": оно подразумевает активные, жестко спланированные действия по конкретному плану. Мы говорим скорее о насущной потребности в модернизации почтовой отрасли.<BR><BR>- Определены ли источники финансирования модернизации?<BR>- В первую очередь - за счет внутренних ресурсов. Почта России закончила 2000 год с прибылью 600 млн рублей при обороте 15 млрд рублей. Даже несмотря на то, что из 83 управлений Федеральной почтовой службы 22 убыточны. Это те зауральские регионы, где даже внутриобластная доставка осуществляется воздушным транспортом. А тарифы регламентируются Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и всегда ниже себестоимости. Для того чтобы дотировать убытки (при том что государственные дотации не превышают 10-15% от необходимого), почта вынуждена развивать нетрадиционные услуги. Это курьерская экспресс-доставка, перевозки с использованием нашего железнодорожного и авиационного транспорта, услуги по так называемой гибридной почте, торговля сопутствующими товарами. В общей сложности перечень дополнительных услуг в некоторых УФПС составляет 60-70 пунктов.<BR>- Не планируется ли сократить этот перечень за счет упора на услуги, более соответствующие почтовой службе?<BR>- Да. Это около 10 услуг. Среди них такие мощные источники доходов, как распространение печатной периодики, работа с пенсионными фондами. Хотя в советское время у нас было до 90% всей подписки, а сейчас осталось не более 50%, мы обеспечиваем доставку до 70% пенсий в России.<BR><BR>- Каково Ваше видение концепции?<BR>- Главное - усиление управляемости отраслью, так как сейчас мы представляем собой ассоциацию самостоятельных хозяйствующих субъектов, и некоторые управленческие решения через эту систему не проходят. Затем, когда будет создана структура с сильным менеджментом, мы приступим к следующему этапу. Это совершенствование технологий.<BR><BR>- Техническая модернизация тоже будет проходить за счет собственных средств почты?<BR>- Не только - здесь будут использованы различные ресурсы. Собственные средства почты составят около 80% необходимых инвестиций. <BR>Мы ведем переговоры с рядом западных фондов, Всемирным банком, консультантами Всемирного почтового союза. Ведь Россия и СНГ по-прежнему представляют огромный интерес для мировой почтовой инфраструктуры.<BR>Наша страна - транзитная база для международных почтовых отправлений. Это дополнительные средства, за счет которых может финансироваться реформа. Речь идет о сотнях тысяч долларов.<BR><BR>- Сколько будет стоить реформа?<BR>- Названная одной газетой сумма $2,5 млрд в корне не верна, хотя и хотелось бы получить такие деньги. Мы реалисты - потребуется значительно меньше.<BR><BR>- 3 года назад появилась идея создания Почтового банка. Есть ли у нее будущее?<BR>- Оказание финансовых услуг населению в сети почтовой связи России - одно из основных направлений концепции. Более того, это уже делается. В качестве примера могу предложить технологии, которые есть у УФПС Петербурга с Петровским народным банком. Или проекты нашего Связьбанка, которые работают в 28 регионах России.<BR><BR>- Кто будет в регионах определять банки, с которыми надо работать?<BR>- Речь не идет о выборе. У нас есть отраслевой Связьбанк, который может стать законодателем в этой области. Может быть, появится консорциум банков. Но скорее всего, будет создан Федеральный почтовый банк, который будет частью государственной почты. Эффективный, мощный, действующий почтовый банк, который, находясь в системе почтовой связи, зарабатывает деньги для проведения технологических реформ.<BR><BR>- Как Вы относитесь к идее приватизации почты?<BR>- Почта государственной была и останется. Вот пример: из 189 национальных почтовых ведомств - членов Всемирного почтового союза только 20 являются частично приватизированными. Остальные - государственные, правительственные структуры.<BR><BR>- Соответсвует ли потребностям реформы действующее законодательство?<BR>- Закон "О почтовой связи" 1999 года - один из наиболее эффективных и современных в российском законодательстве. Это отзывы Министерства юстиции. Но он будет модернизирован. На наших гигантских территориях требуется совершенствование не только управления, информационных технологий, магистральных перевозок в системе почтовой связи, но и создание современных, агрессивных маркетинговых подразделений.<BR><BR>- Когда заработает эта концепция?<BR>- Надо говорить о промежутке 3-5 лет.<BR><BR>