Энергетики России ловят шансы в воздухе

<BR><BR>Износ оборудования, трудности с финансированием, топливные и другие проблемы российской действительности заставляют энергетиков искать пути привлечения инвестиций в отрасль.<BR>Один из таких путей руководство РАО "ЕЭС России" увидело в привлечении иностранного капитала в счет переуступки квот на эмиссию парниковых газов (о конъюнктуре, складывающейся на будущем рынке квот, см. "ДП" №179/2000).<BR><BR><B>На пути к рынку квот</B><BR>На долю предприятий РАО "ЕЭС России" - крупнейшего монополиста в России по выработке электроэнергии - приходится 25% национального выброса всех парниковых газов (ПГ). Поэтому изыскание способов снижения эмиссии ПГ является перспективным направлением стратегии реконструкции отрасли, на которое, по условиям Киотского протокола, можно получить прямые иностранные инвестиции. Предвидение возможности появления в обозримом будущем рынка квот на выбросы побудило РАО еще с 1998 года начать добровольную ежегодную инвентаризацию ПГ на предприятиях отрасли. Директор петербургского НИИ охраны атмосферного воздуха ("Атмосфера") Виталий Миляев высоко оценил качество инвентаризации в РАО "ЕЭС России", заметив, что она проводится в полном соответствии с международной методикой Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). <BR>Заинтересованным партнером по совместной работе с РАО над проектами по сокращению выбросов ПГ в зачет неиспользованной квоты стала Япония. В 1999 году японской стороне РАО "ЕЭС России" представило на выбор 54 проекта, из которых было выбрано для осуществления менее 20. Среди последних оказался и проект по реконструкции Киришской ГРЭС. Японская фирма "Мицуи" подготовила также проект реконструкции Центральной ТЭС в Петербурге.<BR>Другим шагом на пути к рынку квот стало решение совета директоров РАО об учреждении Энергетического углеродного фонда. Хотя официально заявлено, что фонд создается как некоммерческая организация для "отработки финансовых механизмов переуступки квот", в нем легко угадываются признаки будущей брокерской организации. Таким образом, РАО "ЕЭС России" становится лидером среди других отраслей в подготовке к гонке, где призом станет использование национальной квоты на выбросы ПГ. <BR><BR><B>Газ, мазут и уголь</B><BR>Самым дешевым и распространенным способом повышения энергоэффективности и сокращения выбросов не только ПГ, но и многих опасных для человека примесей считается перевод тепловых электростанций с твердого топлива на газ. Современные технологии обеспечивают почти 100% кпд на газовых электростанциях. В Великобритании, например, с октября 2000 года сняты все ограничения на строительство тепловых электростанций, работающих на природном газе. В Европе сокращение за 30 лет использования нефти и угля на ТЭЦ увеличит долю газа в энергетике с 20 до 40%. <BR>Россия в этой области шла и продолжает идти своим путем. С конца 70-х годов энергетика целенаправленно, но, как считалось, временно переводилась на газ (в этот период планировалось разработать новые энергоэффективные экологически чистые технологии получения электроэнергии, основанные на использовании угля и других видов твердого топлива). В 90-е годы этот процесс приостановился, а возврата к твердому топливу не произошло. К 2000 году доля газа в топливном балансе российской электроэнергетики достигла 64-68%. <BR><BR><B>"Газпром" подставляет ножку</B><BR>В последнее время объемы добычи газа начали падать. В официальных заявлениях "Газпрома" появились цифры планируемых сокращений поставок газа энергетикам. Причем объемы сокращений перекрывают планируемый импорт газа из Туркмении. Вспомнили, что в стране достаточно мазута и угля. Образовавшийся "перекос" по новым планам будет исправляться. Через 20 лет доля газа должна быть снижена до среднеевропейского показателя в 43%, а производство угольных ТЭЦ вырастет на 30%. <BR>По заявлению руководителя департамента научно-технической политики и развития РАО "ЕЭС России" Юрия Кучерова, только на изменение структуры топливного баланса РАО понадобится 3-4 года и 35 млрд руб. В то же время, по последним прогнозам Энергетического института им. Г.Н. Кржижановского, к 2015 году в эксплуатации у энергетиков будет находиться устаревшее оборудование объемом мощности более 50 млн кВт. Инвестиционные потребности отрасли по тем же прогнозам на 15 лет составят в среднем $139-165 млрд.<BR><BR><B>Местные возможности и потребности </B><BR>В ОАО "Ленэнерго" положение не менее серьезное. Доля газа в топливном балансе намного выше средней по РАО "ЕЭС России" (см. диаграмму). Износ оборудования близок к аварийному. Многие установленные котлы еще дореволюционного производства. Большая часть тепломеханического оборудования вводилась в 1929-1930 годы. На ТЭЦ-5, например, оборудование работает 90 лет, и ресурс эксплуатации многих узлов уже превышен в 3 раза.<BR>По официальной информации "Ленэнерго", капиталовложения на поддержание основных фондов почти вдвое меньше требуемого количества. <BR>Растут объемы покупки электроэнергии на Федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности) - ФОРЭМе. Все это ведет к повышению тарифов и потере клиентов.<BR>Крупные предприятия стремятся приобрести автономные источники энергии. По результатам деятельности за первое полугодие 2000 года убыток ОАО "Ленэнерго" достиг 82 млн рублей.<BR>По словам директора по техническому развитию Бориса Вайнзихера, если не удастся сделать необходимые капиталовложения, в ближайшие 5 лет ожидается потеря 1000 МВт мощности. <BR>"Реально, - заявил начальник тендерно-инвестиционного отдела "Ленэнерго" Андрей Ступаков, - мы могли бы осваивать ежегодно 2 млрд рублей капиталовложений. Удается же привлекать 25-30% требуемого объема, что хватает лишь "на латание дыр". Понятно, что одним лишь повышением тарифов все проблемы производства не решить.<BR>Между тем в последнее время выбросы парниковых газов на предприятиях ОАО "Ленэнерго" несколько увеличились и достигли объема 11 млн т в год. Эта тенденция к увеличению эмиссии может сохраниться и в будущем из-за износа производственных фондов и увеличения выработки электроэнергии. Привлечение инвестиций под проекты снижения эмиссии ПГ может стать существенным вкладом в реконструкцию местной энергетики. <BR><BR><B>Попытки договориться</B><BR>В Гааге с 13 по 24 ноября проходили трудные переговоры между представителями более 140 стран по принятию правил переуступок, получивших название "механизмов гибкости". Пока еще не обнародованы все детали компромисса, к которому пришли участники Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Но принципиальные различия позиций наверняка сделали путь к нему болезненным. <BR>Большинство стран пока не ратифицировало соглашение по Киотскому протоколу 1997 года. И все же многие из них поверили в скорое образование рынка квот. Например, Германия и Великобритания выполняют свои обязательства по Киотскому протоколу, причем Германия планирует перевыполнить их, снизив эмиссию парниковых газов к 2010 году на 25% относительно уровня выбросов 1990 года.<BR>США, Япония, Канада, Австралия не снизили и не собираются снижать выбросы ПГ. Их позиция сводится к готовности выкупать неиспользованные квоты других стран. На переговорах они добивались учета стока углерода в зеленые массивы. Причем под последними США предлагали понимать не только леса, но и сельскохозяйственные посадки и даже рождественские елки в скверах. Против принятия этой поправки выступали промышленные страны Европы.<BR>Из-за переживаемого промышленного спада и связанного с ним сокращения эмиссии ПГ Россия оказалась среди тех, кто пока выполняет обязательства по протоколу. Недоиспользованная квота (по некоторым оценкам, около 20% относительно уровня 1990 г.) оценивается специалистами в миллиарды долларов. В то же время, по данным Алексея Кокорина, координатора Климатической программы Российского представительства Всемирного фонда дикой природы, удельный выброс СО2 на единицу внутреннего валового продукта в России вырос на 23% - с 1,3 кг/$ ВВП в 1990 году до 1,6 кг/$ ВВП в 1999 году. Поэтому, если на фоне подъема производства не будет выполнена программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности, образовавшаяся фора может быть утрачена в ближайшее десятилетие.