Инвесторам Петербурга не хватает аргументов

<BR><BR>Попытка реконструкции мансарды в здании на Васильевском острове обернулась настоящей революцией в отдельно взятом доме. Баррикады, сломанный забор, случайно оказавшийся под рукой разбушевавшейся толпы, плакаты, взывающие к бдительности, и круглосуточные пикеты заставили инвестора временно отступить.<BR>Но не сдаться. Основная битва впереди.<BR> Исход борьбы может повлиять на весь инвестиционный процесс в Петербурге.<BR>Конфликты вокруг реконструкции, пусть и не в такой острой форме, стали в городе обычным явлением. Ни власть, ни инвесторы предотвратить их сегодня не в состоянии. <BR><BR><B>И не надейтесь</B><BR>ООО "Равелин-Арт", заключившее еще в прошлом году инвестиционный договор с КУГИ на реконструкцию мансарды в доме №4 на 1-й линии Васильевского острова, уже несколько месяцев не может приступить к работам. Рабочих на объект не пускают жильцы здания. При попытке приступить к работам жители строят баррикады и выставляют пикеты. Судебное разбирательство, назначенное на 18 апреля, отложено из-за болезни судьи. Компания простаивает и несет убытки.<BR>В городском и российском законодательстве полно белых пятен, из-за которых работа инвестора часто напоминает хождение по минному полю. Если удается договориться с чиновниками и оформить документы, нет никакой гарантии, что грудью не встанут жильцы. <BR><BR>На баррикады!<BR>"Нет мансардам на памятниках 1725 года!" - писали жильцы на плакатах, развешанных на доме №4. Жильцы опасались, что строительство нарушит их покой, лишит света и горячей воды, может разрушить здание.<BR>"Мы получили все согласования, в том числе нам разрешил проводить работы и КГИОП", - рассказал директор ООО "Равелин-Арт" Александр Майоров, - имеем опыт работы на других чердаках - всегда все удавалось улаживать". <BR>Тем не менее никакие доводы и уговоры на жильцов не подействовали. <BR>По жалобам жильцов прокурор Василеостровского района подал иск в суд о нарушении статьи 290 Гражданского кодекса. Согласно этой статье, собственникам квартир в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности принадлежат помещения дома, несущие конструкции, инженерные коммуникации и пр., и отчуждать их в свою пользу один из собственников не имеет права. <BR>"С этим можно поспорить, - заявляет Александр Майоров, - ведь мы реконструируем мансарду в муниципальном доме, а значит, чердак принадлежит администрации города".<BR>Из-за остановки работ потери несет не только "Равелин-Арт", но и другие инвесторы. Жильцы между тем приступили к созданию кондоминиума. Если до решения суда они успеют оформить все документы - есть опасность, что "Равелин-Арт" вообще останется без мансарды. <BR><BR><B>Основные доводы</B><BR>Последние несколько лет в Петербурге активно ведутся градостроительные преобразования. Вместе с инвесторами в колонны строятся и недовольные. Примеров тому - масса. Недавно возник типичный конфликт при строительстве здания на Итальянской улице. <BR>Заказчик по доверенности ЗАО "Росси" в доме №12 по Итальянской улице приступило к строительству нового 24-квартирного элитного жилого дома на месте старого производственного корпуса. Подрядчик (ЗАО "Унисто") уже снес старый корпус и стену в сквере рядом с Зимним стадионом и приступил к строительным работам. Жильцы соседнего здания, образовав неформальный домовой комитет, начали писать протестующие письма в городские комитеты, СМИ и другие инстанции. <BR>"Все делается за спиной жильцов, окольными путями; под носом у нас будет стройка, а никто нашего мнения не спросил, - заявила корреспонденту "ДП" Надежда, жительница дома №12 по Итальянской улице. - Жильцам эта стройка не нужна, там нет места для строительства. Раньше в скверике всегда сидела молодежь, люди любили это место. А теперь там построят 7-этажный частный дом, который нам все заслонит, зеленый сквер превратится в придомовую территорию - со временем людей туда пускать перестанут. Я возмущена! Землю под застройку отдают в центре города! Коренное население центральных районов выселяется на окраины, а центр занимают богатые. Надо принять закон по защите интересов жителей центральных районов. Из нас же делают людей третьего сорта!"<BR>"Меня больше волнует архитектурный аспект, - говорит Александр, другой житель дома №12 по Итальянской улице, - это же под стать работам Церетели в Москве: построят какое-то невразумительное сооружение, совершенно не вписывающееся в охранную зону Петербурга".<BR>Раньше на месте снесенного здания находились производственные помещения АОЗТ "Спецавтоматика". Инициатором проекта выступила именно эта компания, земля принадлежит ей.<BR><BR><B>Проблемы на Итальянской </B><BR>"Я работаю на этом предприятии не один десяток лет, и проблемы с жильцами были всегда, - рассказывает Юрий Бровкин, заместитель генерального директора АОЗТ "Спецавтоматика". - Мы занимаемся проектированием и изготовлением систем безопасности, пожаротушения. Раньше жильцам не нравилось, что там располагается производство: шум, запахи неприятные. Мы перевели производственные мощности на окраину города, получили все согласования в городских ведомствах - КГИОП, КГА, прошли инвестиционно-тендерную комиссию, все остальные инстанции. Соседи все равно недовольны, хотя наши действия абсолютно законны".<BR>Пока конфликт на Итальянской улице не выходит за цивилизованные рамки - жильцы пишут письма, иногда устраивают собрания; строители строят и пытаются договориться с недовольными.<BR><BR><B>Поставить крест</B><BR>Народный гнев - вещь серьезная. Он может поставить крест и на проектах, важных в первую очередь для недовольного народа. <BR>Первые массовые акции протеста родились в Петербурге еще на заре демократии. Все помнят пикеты людей, протестующих против сноса здания гостиницы Англетер. Из-за общественного протеста не был реализован проект строительства "Диснейленда" в Лисьем Носу, были заморожены проекты строительства дамбы в Финском заливе, станции метро "Адмиралтейская", нового автовокзала у станции метро "Звездная", торгового комплекса рядом с Парком Победы. <BR>Конфликты чаще всего возникают по инициативе одного или нескольких лиц, которыми движут либо опасения по поводу вредности проекта, как в случае с дамбой и "Адмиралтейской", либо политические, а порой и корыстные интересы, связанные с конкурентной борьбой. Но чаще всего конфликты, возникающие в сфере недвижимости, инициированы стихийно возникающим недовольством жильцов, проживающих по соседству. Глашатаями протеста становится группа социально активных граждан, умеющих поднять волну народного гнева.<BR><BR><B>Нет объекта без проблем</B><BR>Проблемы с соседями возникают не только у застройщиков в центре города. Компании, строящие дома в "спальных" районах, также периодически жалуются на то, что им приходится усмирять людские страсти.<BR>"Сколько лет работаем - не припомню ни одного объекта, где бы не возникали какие-то трения с населением, - рассказывает генеральный директор АОЗТ "Трест- 47" Михаил Зарубин. - Я понимаю, часто стройка по соседству вызывает неудобства - шум мешает людям. Если ситуация приобретает остроконфликтный характер, мы идем навстречу - отказываемся от ночных смен, наверстываем за счет работы в выходные. Но ведь часто бывает, что людьми движет обычная зависть. Особенно когда строишь рядом со старыми пятиэтажками". <BR>Однажды рабочие, рассказывает он, пришли на площадку. На рельсах крана сидят старушки, не дают работать: "Вот у вас тут хороший дом, а мы должны доживать в этих трущобах!" <BR>"Но мы разве в этом виноваты? - досадует Михаил Зарубин. - Часто бывает, что и просто какая-то озлобленность людьми движет: то экскаватор сожгут, то бульдозер, то стекла побьют. Часто недовольные напрямую к нам с претензией не обращаются - сразу пишут на имя губернатора, а нам потом сверху спускают распоряжение решить вопрос. Можно подумать, мы сами решить не можем. Не было такого, чтоб ситуация оказалась неразрешимой - до суда никогда не доходило".<BR><BR><B>Чемоданы наработок</B><BR>Вопросы участия населения в градостроительных решениях законодательно предусмотрены во многих странах. Принципиальным моментом является обязанность инвестора проинформировать население о целях и сути проекта, подготовить общественное мнение. <BR>Несколько лет назад в Законодательном собрании города появился проект закона об участии населения в градостроительных процессах. Он так и не был принят. Обсуждение нового варианта проекта идет в Мариинском дворце и сейчас.<BR>В настоящее время в городе реализуется пилотный проект реконструкции исторического центра на средства кредита Всемирного банка. Одно из условий банка - подготовка общественного мнения в кварталах, где реализуются пилотные проекты. <BR>Кроме того, пилотный проект предусматривает создание правововой базы для дальнейшей реконструкции центра города. Среди прочего такая база предполагает наличие нормативного акта об учете мнения населения. <BR><BR><B>Манипулировать сознанием</B><BR>Распоряжение должно не только регламентировать порядок информирования населения о проектах, но и предусмотреть развитие в городе компаний, специализирующихся на формировании общественного мнения. Таково мнение Сергея Соколова, директора по проектным работам "ЯПК Группа, Лтд.". Эта фирма готовит правовую базу для реализации проектов реконструкции центра. <BR>"Согласование проектов с населением имеет ряд аспектов. Оно должно учитывать интересы трех сторон - инвестора, желающего построить объект в том или ином месте, жителей, желающих, чтобы среда их обитания не ухудшилась, а стоимость недвижимости в результате градостроительного преобразования не снизилась, и наконец властей. <BR>Власть находится в достаточно сложном положении: с одной стороны, она заинтересована в привлечении инвестиций и развитии городской инфраструктуры, с другой - при появлении конфликтных ситуаций жители города могут их ей припомнить, когда наступят очередные выборы. Чтобы этого не случилось, необходимо способствовать развитию компаний, специализирующихся на создании имиджа, подготовке общественного мнения и тому подобных направлениях, то есть PR-агентств.<BR> Ведь давно известно, что любой вопрос можно поставить так, что на него всегда ответят "да" или всегда "нет". Необходимо формировать общественное мнение - тогда будет меньше конфликтных ситуаций", - говорит Сергей Соколов.