Предприятия сдают анализы. Все в ту же посуду

<BR><BR>Доходы, которые приносят городу 1600 принадлежащих ему предприятий, крайне малы - 3 млн рублей в год. И КУГИ наконец-то решил разобраться в причинах и принять меры.<BR>В феврале 1999 года городская администрация отправляет на анализ финансово-хозяйственной деятельности 13 предприятий. Эти предприятия либо созданы с участием Петербурга, либо являются государственными унитарными предприятиями. В их числе гостиницы "Пулковская", "Прибалтийская", "Москва", "Россия" и "Октябрьская", три предприятия медико-фармацевтического направления, три ГУРЭПа в Выборгском и Приморском районах, а также обслуживающее главную городскую улицу предприятие "Служба Невского проспекта".<BR>Решение об экспертизе принято Контрольно-плановой комиссией в составе председателя КУГИ Андрея Лихачева, председателя Комитета по экономике и промышленной политике Ильи Клебанова, а также и.о. председателя Комитета финансов Виктора Кротова.<BR>Анализировать финансово-хозяйственную деятельность доверено одному исполнителю - ЗАО "Маркетинг. Консалтинг. Дизайн" (МКД), а предприятиям комиссия предложила заключить с этой фирмой договоры на выполнение работ "при условии согласования последним (т.е. МКД) технических заданий и смет на выполнение работ с Комитетом по управлению городским имуществом".<BR>Экспертиза по каждой организации должна оценить ее финансовое состояние, в том числе текущую и перспективную рентабельность, оценить ее потенциал в качестве источника бюджетных поступлений, а также подсказать способы управления ее деятельностью со стороны собственника (в лице городских органов управления), включая вопросы определения контролируемых параметров хозяйственной деятельности, организации отчетности, проведения контрольных процедур. Заявленные цели перекрывают программу стандартной аудиторской проверки, которая обычно сводится к оценке достоверности бухгалтерского учета. <BR><BR>Ни конкурса...<BR>Узнав о крупном городском заказе, ряд консалтинговых фирм почувствовали себя жертвами недобросовестной конкуренции со стороны МКД, а КУГИ заподозрили в нарушении Закона Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга". Тем более что еще не забылась история с проверкой городских предприятий-монополистов (ПТС, "Водоканал" и др.), которую по заказу КУГИ и за счет бюджетных средств осуществляли две консалтинговые фирмы - "МКД" и бизнес-фонд "Квалитет". Вопреки закону этот госзаказ был размещен без проведения конкурса (подробнее об этом см. "ДП" №109/97).<BR>Обойденные уже во второй раз аудиторы обратились в КУГИ с запросом по поводу отсутствия конкурса и оплаты работы за счет бюджета. Письменный ответ дал заместитель председателя комитета Сергей Сысоев. Он написал, что на этот раз расчеты с аудиторской фирмой будут строиться на "добровольно-безвозмездной" основе: "В случае отказа соответствующих предприятий и организаций от оплаты работ по проведению анализа в интересах третьего лица - города Санкт-Петербурга - с согласия ЗАО "Маркетинг. Консалтинг. Дизайн", полученного комитетом в отношении некоторых предприятий, деятельность которых должна анализироваться, работы по проведению анализа выполняются безвозмездно". И далее: "При таких обстоятельствах КУГИ не усматривает каких-либо нарушений законодательства". <BR>По мнению этого должностного лица, фирме "МКД" достался незначительный объем работы - 13 предприятий из 1600 возможных. <BR>Тем не менее Сергей Сысоев в том же письме пообещал, что "в дальнейшем выбор лиц, которым будет поручено проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности иных организаций, созданных с участием Петербурга, будет осуществляться, как правило, на основании конкурса".<BR><BR><B>...ни бюджетных денег</B><BR>Генеральный директор фирмы "МКД" Юрий Воропаев заявил корреспонденту "ДП", что конкурс на исполнение работ не проводился, потому что городские предприятия не собирались платить, а бюджетное финансирование работы не предполагалось. <BR>"Мы не стремимся обходить конкурсы - нам выгодно в них участвовать. Во-первых, мы часто их выигрываем. Во-вторых, при любом исходе - а иногда мы проигрываем конкурс - это способ лишний раз публично заявить о наших возможностях и наших экспертах", - сказал он.<BR>Как трактует ситуацию Юрий Воропаев, чиновники КУГИ не стали проводить конкурс потому, что просто не были уверены, что предприятия заплатят за работу его победителю. Его же фирма согласилась потрудиться для города безвозмездно. "Мы достаточно зарабатываем на других проектах, чтобы себе это позволить. Наш годовой оборот составляет $2,5 млн. У нас есть фонд рекламных работ. Мы считаем, что в некоторых случаях выполнить определенную работу бесплатно не менее полезно для имиджа, чем потратить деньги на рекламу, к тому же, как налогоплательщик, я и сам заинтересован в том, чтобы исследовать ситуацию с городскими предприятиями. Мы не в первый раз оказываем городу спонсорскую поддержку. Некоторое время назад мы делали экспертизу организации мусорообработки за 50% ее реальной стоимости", - объясняет Юрий Воропаев.<BR><BR><B>Индивидуальный подход</B><BR>Поначалу ревизуемые предприятия не изъявили никакой радости по поводу того, что они должны оплачивать ненужную с их точки зрения работу, да еще по смете, согласованной в КУГИ. Однако КУГИ стоял на своем, и проверки начались. <BR>Например, ГУРЭПы отказались платить вовсе, ссылаясь на безденежье, но были не против предоставить необходимую информацию. Фирма "МКД" выполнила работу по ГУРЭПам бесплатно. Директор ГУРЭП №3 Выборгского района Владимир Батурин подтвердил, что с его предприятия денег не брали, и, насколько он осведомлен, с ГУРЭП №5 Выборгского района тоже. Однако сожалел, что с результатами анализа специалисты МКД его так и не ознакомили.<BR>С другими ревизуемыми МКД сумел договориться иначе: одни платили по рыночным расценкам, другие предприятия - по бесприбыльному (со слов главы МКД) тарифу.<BR>Для гостиниц "Прибалтийская" и "Пулковская" МКД является официальным аудитором. Договор с "Прибалтийской" действует с 1998 года, а с "Пулковской" - с 1999 (100% уставного капитала этих предприятий принадлежит Петербургу). <BR>В остальных проверяемых гостиницах город имеет 60%, т.е. решение вопроса о выборе конкретного аудитора без одобрения КУГИ не может состояться. С гостиницами "Москва" и "Октябрьская" на ближайших неделях закончится согласование деталей контракта. Директора гостиниц "Прибалтийская" и "Октябрьская" дружно и горячо заверяют, что городские власти не оказывали в этом вопросе никакого давления на главных менеджеров. <BR>В отношении гостиницы "Россия", по словам главы МКД, было решено вообще не проводить анализ хозяйственной деятельности, так как она представила разработанный другой консалтинговой фирмой бизнес-план своего развития.<BR>Со временем удалось уговорить "на анализ" ГПТП "Медтехника" и Центральную фармацевтическую базу. Они оплатят работу, но контракты с ними Юрий Воропаев назвал бесприбыльными, а также сообщил, что ГП "Александр Фармацевтика" еще до начала инициированной городскими властями кампании само обратилось в МКД за бизнес-консультациями по своим проблемам.<BR><BR><B>Ушли в отказ</B><BR>От сотрудничества с МКД отказалось только одно предприятие - Городская страховая медицинская компания (ГСМК). Генеральный директор ГСМК Сергей Христенко пояснил "ДП", что он не против проведения анализа своей работы, но считает, что, во-первых, анализ, по его мнению, должна проводить не частная, а государственная фирма, и, во-вторых, сам анализ должен быть комплексным, т.е. одновременно в этот процесс следует включить деловых партнеров его фирмы - 19 частных страховых компаний. <BR>Эти возражения Сергей Христенко дважды доводил до сведения курирующей вопрос Контрольно-плановой комиссии городской администрации, однако ответов пока не получил. Кроме того, руководителя ГСМК насторожило предложение МКД выполнить анализ бесплатно.