Продажа пакетов акций предприятий под угрозой

<BR><BR>Аукционы Фонда имущества по продаже крупных, более 20%, пакетов акций предприятий могут оказаться под угрозой срыва.<BR>Причина - неоднозначное толкование процедуры получения согласия в Территориальном управлении Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП).<BR>Большинство участников аукционов считает, что за согласием в управление МАП должны обращаться лишь победители аукциона. Руководитель Петербургского территориального управления МАП Олег Коломийченко убежден, что закон требует предварительного согласования ото всех участников.<BR><BR><B>Можно после</B><BR>"Мы пишем в объявлениях о проведении аукциона, что победитель должен в течение 30 дней заключить договор с Фондом имущества, а также получить согласование в антимонопольном органе", - заявляет пресс-секретарь Фонда имущества Петербурга Владимир Павлов.<BR>Он считает, что получение предварительного согласия в территориальном управлении МАП может оказаться стратегически невыгодным участникам аукционов: "Каждый покупатель старается не засвечиваться. А если он вообще не хочет, чтобы до поры до времени стало известно, что он участвует в конкурсе?"<BR>По словам Владимира Павлова, победитель все равно не становится полноценным собственником до выполнения предусмотренной условиями аукциона инвестпрограммы: "Акции в этот период хранятся у нас. Фонд имущества может дать победителю доверенность на посещение, к примеру, собраний акционеров. Но голосовать он должен по согласованию с настоящим владельцем акций, то есть с Фондом имущества". <BR>Из этого пресс-секретарь делает вывод: получать согласие антимонопольных органов должен именно победитель.<BR>Однако в Информационном бюллетене Фонда имущества (декабрь 1998 года) в числе документов, которые необходимо представить для участия в аукционе по продаже пакета акций ОАО "Звездный", упомянуто и "согласие антимонопольного органа".<BR><BR><B>Но лучше - до</B><BR>Олег Коломийченко убежден: "Закон требует предварительного получения согласования. Если за согласованием обращается уже победитель, а мы ему отказываем и так повторяется неоднократно, это может парализовать деятельность предприятия, чьи акции выставлены на аукцион, на несколько лет".<BR>Законодательство действительно позволяет требовать предоставления согласия антимонопольного органа при подаче заявки, а не при совершении сделки. В "Положении о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.05.98 №356) сказано так: "В установленных законодательством случаях претенденты предоставляют продавцу согласие... антимонопольного органа... на приобретение претендентом имущества, продаваемого на аукционе".<BR>Однако независимые юристы считают, что обязательное требование получения подобных согласований от претендентов может в конечном итоге привести к срыву самих аукционов.<BR><BR>Не имей сто рублей...<BR>Во-первых, для получения согласования нужно заплатить 150 МРОТ (примерно 12.600 руб.). <BR>Но эти расходы - не самая большая проблема. Есть еще вопрос сроков.<BR>Дело в том, что официальные объявления о проведении аукционов печатаются за 45 дней. А официальный срок вынесения управлением МАП решения - 30 дней. Минус еще 3 дня (время, за которое прекращают принимать заявки) - остается потенциальным участникам на оценку ситуации и принятие решения 12 дней.<BR>Самое главное - для получения согласования в антимонопольном органе претендент должен представить кроме сведений о себе самом пакет документов предприятия, акции которого он хочет приобрести: копии учредительных документов, балансовую стоимость активов, данные об объемах производства, сведения о лицах (юридических и физических), контролирующих данное предприятие, и т.д.<BR><BR><B>...а имей сто друзей</B><BR>"Как претенденту получить эти документы? Прийти на предприятие - хочу купить ваши акции, дайте о себе сведения? Смешно. Эмитенты не любят пускать к себе сторонние организации, так что результаты конкурса будут запрограммированы", - убежден руководитель крупной юридической компании.<BR>По его словам, шансы получить необходимый пакет документов, а значит, претендовать на покупку акций смогут лишь дружественные эмитенту структуры. "В результате пострадает государство - аукционов или не будет вообще, или акции будут продаваться по начальной цене плюс 1 рубль".<BR>Олег Коломийченко подобного пессимизма не разделяет: "При наличии доброй воли предприятие может договориться о сокращении сроков рассмотрения ходатайства о получении согласования. Что касается получения документов эмитента - эту проблему можно решать совместно с антимонопольными органами".<BR><BR><B>"Астория" ждет</B><BR>Примером "зависшей" сделки служит история покупки 35% акций гостиничного комплекса "Астория" компанией "Арома-Инвестментс". Последняя обратилась в антимонопольный орган за получением согласования после того, как победила на аукционе. Однако согласования не получила. "Мы отказали по причине предоставления компанией недостоверной информации о себе", - объясняет Олег Коломийченко.<BR>ООО "Арома-Инвестментс" не согласилось с антимонопольным управлением, обратилось в арбитражный суд и выиграло. "Мы подали на кассацию - и будем судиться вплоть до Москвы!" - решительно заявляет глава Петербургского управления МАП.<BR><BR><B>Лебедь, рак и щука</B><BR>Выходом из сложившейся ситуации с получением согласований могло бы стать заключение соглашения между Фондом имущества и территориальным управлением МАП. Пока же отношения Фонда имущества и антимонопольного управления складываются не лучшим образом. "Антимонопольное управление тянет одеяло на себя", - заявляет Владимир Павлов. "Некоторые действия Фонда имущества мне не понятны", - отвечает Олег Коломийченко.<BR>Между тем на февраль намечены новые аукционы по продаже крупных пакетов акций.