На ТСЖ ищут управу

Тема очередного заседания Клуба деловой политики, инициированного газетой «Деловой Петербург», звучала так: «Правовое регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

Ключевым спикером мероприятия выступил председатель комитета по собственности Госдумы РФ Виктор Плескачевский. Мероприятие, состоявшееся на площадке БЦ «Биржа», было организовано агентством DP Media.

Процессы управления жилым фондом зачастую сопровождаются конфликтами между ТСЖ и управляющими компаниями, в связи с чем депутаты Государственной думы РФ подготовили ряд изменений в законодательство в данной отрасли.

Основную дискуссию на заседании клуба вызвал вопрос о том, кому же доверить управление многоквартирным домом: ТСЖ или УК. Практика показывает, что в ряде случаев, в частности у строительных компаний, создание застройщиком УК является единственным способом поддерживать эффективную эксплуатацию дома.

Однако большинство конфликтов между ТСЖ и УК -- это столкновение интересов отдельных персон (то есть председателей ТСЖ или руководителей УК), при этом сама система вполне работоспособна, хотя и нуждается в коррекции.

Кто ответственный?

Депутатом Виктором Плескачевским в начале октября были внесены на рассмотрение в Госдуму поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты, согласно которым УК определяется как субъект, который должен нести ответственность за соблюдение регламента безопасности в процессе эксплуатации многоквартирного дома. «Принятие законопроекта обяжет управляющие компании не только качественно выполнять свои услуги, но и нести ответственность за безопасность здания, тогда как ТСЖ по закону не может нести ответственность, так как является некоммерческой организацией», -- заявил Виктор Плескачевский.

Депутат отметил, что в российской сфере ЖКХ можно выделить две фундаментальные проблемы: коллективная форма собственности и отсутствие у жильцов понимания того, что собственность -- это не только права, но и обязанности.

«Граждане сегодня не готовы в полном объеме нести бремя содержания, и основной расчет идет на дотационный механизм», -- добавил Виктор Плескачевский.

ТСЖ с выбором УК

Позицию города по вопросу правового регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами обозначил Владимир Гайдей, первый заместитель председателя жилищного комитета СПб.

«Сегодня в Петербурге управление многоквартирными домами на 18% осуществляется ТСЖ и на 72% -- УК. Вполне закономерно, что все проблемы в этой области вытекают из законодательства, ведь у нас даже не прописано само понятие «управление многоквартирным домом», -- заявил Владимир Гайдей. -- Что касается модели управления, то мне ближе ТСЖ, так как это абсолютно прозрачная и понятная схема, но достойное управление осуществляется только там, где есть грамотный председатель. К тому же все, что касается безопасности, должно быть в руках профессионалов». По его мнению, оптимальным вариантом управления является ТСЖ с выбором УК. «Проблема в том, что управление как таковое противоречиво: с одной стороны, это бизнес, с другой -- существенную роль здесь играет социальная составляющая. УК должны балансировать на этой грани и чутко реагировать на проблемы граждан», -- добавил Владимир Гайдей.

ЖКХ как бизнес

Евгений Пургин, председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере СПб, высказался категорически против резкого изменения законодательства. «Мы еще не научились жить по этому законодательству, у нас нет судебной практики. Нарабатывали практику с монополистами -- и тут же принимается закон, который ставит монополистов выше УК, -- сказал Евгений Пургин. -- Должен быть период, который позволил бы бизнесу пожить спокойно, используя нормативную базу, к которой мы привыкли, которую мы сами своим участием разрабатывали. Но это долгий процесс».

Он также заявил, что Петербург, исходя из популистских суждений, отказывается решать проблемы взаиморасчетов с монополистами так, как это прописано в постановлении №37. «Все решения у нас исходят прежде всего из социальных вопросов. ЖКХ должно стать конкурентоспособным бизнесом», -- сказал он. Помимо этого Евгений Пургин выказался о необходимости создания долгосрочной программы воспитания потребителей в области ЖКХ: «Я не согласен с тем, что образование потребителя должны осуществлять УК за свой счет. Потребитель должен воспитываться с детского сада. Сейчас у жильца нет понимания того, что такое его квартира, собственность, какие права и обязанности у него».

Комплексное решение

Со стороны строительного бизнеса выступил Роман Мирошников, исполнительный директор домостроительной компании «Ойкумена».

«УК как бизнес мы не рассматриваем. Я с удовольствием отдам жилье в управление компании, которая будет так же относится к тому, что я построил, и не испортит мое имя, -- сказал он. -- Невозможно рассматривать проблему управления жилыми домами в отрыве от градостроительного кодекса, жилищного и других сфер деятельности, которые начинаются со стадии строительства до ввода в эксплуатацию». По словам Романа Мирошникова, на практике, пока застройщик заключает договор с энергоснабжающими организациями, передает дом и переходит на заключение договора по тарифам для населения, проходит от 3 месяцев до полугода, между тем как разница в тарифах между строителем и жителем существенная. «Мы были вынуждены компенсировать 2,5млн рублей, потерянных из-за «простоя» домов», -- заявил Роман Мирошников. Итогами дискуссии стали конкретные предложения со стороны представителей ТСЖ и УК, которые Виктор Плескачевский согласился взять в работу.

Следующим этапом реформирования сферы эксплуатации жилищного фонда станет межрегиональная конференция, которую предполагается провести в Петербурге в 2011 году депутатским корпусом Госдумы РФ совместно с «Деловым Петербургом». Полный отчет о заседании смотрите на сайте dp.ru

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты