Власти Ленобласти приступают к масштабной реконструкции системы водоснабжения региона. Это хорошая новость для инфраструктурных подрядчиков, перед которыми открывается новый рынок объемом не менее 30 млрд рублей.
Для приведения в порядок системы водоснабжения и водоотведения (СВВ) Ленинградской области требуется не менее 30 млрд рублей. Часть этих денег региональные власти надеются привлечь при помощи инвесторов. Однако по крайней мере в трети районов Ленобласти износ инфраструктуры водоканалов приближается к 100%, и интереса для инвесторов они не представляют. Здесь финансировать реконструкцию СВВ придется за счет регионального бюджета.
В мае областные власти презентуют концепцию модернизации и развития системы водоснабжения и водоотведения. Это хорошая новость для инфраструктурных подрядчиков и поставщиков. Из–за кризиса их рынок сжимается и теряет игроков. Петербург, сети которого находятся в неплохом состоянии, перестал быть источником крупных заказов. Крупнейшие подряды в ближайшее время будут разыгрываться в Ленобласти. Первые конкурсы объявят уже в 2016 году.
"Реконструировать надо было вчера"
Реализацией концепции развития СВВ займется областной комитет по ЖКХ и ГУП "Водоканал Ленинградской области", созданное в 2016 году. Сейчас инфраструктурные активы (сети водопровода и канализации, станции водоподготовки, очистные сооружения и т. д.) принадлежат муниципалитетам. В 2015 году Ленобласть приняла закон, передающий эти объекты на региональный уровень. Активы СВВ перейдут на баланс КУГИ Ленобласти, который передаст их в управление централизованному водоканалу.
Заместитель председателя правительства Ленобласти по ЖКХ, энергетике и транспорту Олег Коваль затруднился оценить совокупный объем инвестиций, необходимый для приведения в порядок СВВ Ленобласти. По оценке экс–главы комитета по ЖКХ Ленобласти Дмитрия Разумова, сумма составляет не менее 30 млрд рублей. Из них две трети приходится на шесть проблемных районов.
Как сообщил Олег Коваль, в первую очередь нужно будет приводить в порядок СВВ в этих шести районах, где инфраструктура находится в наиболее плачевном состоянии и требует немедленной реконструкции. Это Волховский, Тихвинский, Лужский, Бокситогорский, Подпорожский и Лодейнопольский районы.
"Мы применили уже известный по другим областным проектам принцип "cветофор". Те работы, которые нужно было проводить еще вчера, — это красная зона, там ждать нельзя. В желтую попали те, которые в чуть лучшем состоянии. Зеленая — относительно благополучные районы, где есть возможность планировать работы на будущее", — говорит Олег Коваль.
По словам гендиректора ГУП "Водоканал ЛО" Саяда Алиева, на некоторых территориях нужно строить инфраструктуру заново, так как существующая восстановлению не подлежит.
"В Подпорожском городском поселении износ водопроводов 80%, водоотведения — 90%. В Волхове системы водоотведения изношены на 95%, ливневка — на 90%. К тому же во многих населенных пунктах объекты СВВ не имеют необходимых документов — то есть по документам их просто не существует. Так что процесс оформления имущественных прав будет сложным", — отмечает Алиев.
Одновременно ГУП займется ревизией муниципальных заявок на бюджетное финансирование СВВ. Многие из них завышены в разы. Например, в одном из поселений Волховского района на проведение работ по укреплению водозабора запросили 40 млн рублей. После обследования специалисты "Водоканала" снизили размер претензий поселения до 4,5 млн рублей.
Один из главных консультантов областных чиновников по программе развития СВВ — ГУП "Водоканал Сагкт-Петербурга". Эксперты этого предприятия провели обследование водного хозяйства Ленобласти и выявили основные проблемы: высокий износ сетей и сооружений; наличие сброса неочищенных сточных вод в водные объекты; неэффективная работа действующих сооружений водоотведения, запроектированных и построенных еще в 1970-80-х годах.
В первую очередь, необходимо начать разработку схем водоснабжения и водоотведения, считают в петербургском ГУП. Эти схемы являются основанием для разработки инвестиционных программ и принятия решений о выделении финансирования. Такая работа уже началась в трех районах Ленинградской области — Приозерском, Всеволожском и Кировском.
Инвесторов нет
Завышение смет — распространенное явление в муниципалитетах. При этом, получая деньги, некоторые муниципальные власти годами ничего не вкладывали в СВВ.
Многие предприятия водоснабжения в предбанкротном состоянии. Например, банкротство "Лужского водоканала" началось в 2002 году. За эти годы руководство предприятия ни копейки не инвестировало в его активы, а деньги из предприятия выводились, сообщил глава администрации Лужского района Ленобласти Олег Малащенко.
"База предприятия не охраняется, техника полуразрушена, специалистов нет. Луга как после войны: все перерыто. Водоснабжение не поступает на верхние этажи девятиэтажных домов, потому что насосы изношены и не могут качать воду с достаточной мощностью. Но если бы и могли, то сети не выдержали бы — они все сгнили. Ситуация катастрофическая", — признает Олег Малащенко. Муниципалитет за свой счет не справится с наведением порядка в СВВ: на это требуется не менее 200 млн рублей — весь годовой бюджет Луги.
Не лучше ситуация и в пяти других перечисленных районах. Поэтому финансировать работы придется областному бюджету.
"Мы будем рады, если найдутся бизнесмены, которые частично профинансируют эти проекты. Но пока их нет", — говорит Олег Коваль.
Воодушевление и скепсис
Петербургский рынок инфраструктурного строительства из–за кризиса сжимается, десятки мелких и средних подрядчиков и поставщиков покидают его. Поэтому оставшиеся игроки с воодушевлением восприняли возможность получить контракты в соседнем регионе.
"Мы с радостью поработаем в Ленобласти. Сейчас любой новый контракт вызывает живой интерес среди подрядчиков. Строить мы можем в любом районе, даже удаленном. В нашем портфолио есть реализованные проекты в Хабаровске, Сочи, на Ставрополье. Но все зависит от сметы. Нам интересны большие и дорогие проекты, поскольку у нас много накладных расходов. За прокладку 100 м наружных сетей мы, наверное, не возьмемся", — говорит Андрей Булыгин, заместитель гендиректора ЗАО "ПРиСС" (один из главных подрядчиков ГУП "Водоканал СПб").
Коммерческий директор компании "ИКАПЛАСТ" Виталий Логутов считает, что объединение водоканалов пойдет на пользу областному рынку, так как на нем появятся единые правила игры, общая стратегия развития. В компании "ИКАПЛАСТ" говорят, что рады браться даже за небольшие подряды. "У нас в портфеле много небольших проектов. И это выгодная работа: в таких контрактах выше цены, они жизненные, легче выстраивается диалог с заказчиком. Но и от больших проектов мы не отказываемся", — комментирует Виталий Логутов. Инфраструктура — главный драйвер развития региона.
Обновление СВВ повысит инвестиционную привлекательность ныне депрессивных районов области.
"Когда инфраструктура на нормальном уровне, приходят инвесторы и развиваются бизнесы", — отмечает Виталий Логутов.
Впрочем, некоторые игроки, которые уже не раз обожглись, сотрудничая с муниципальными водоканалами, скептически настроены в отношении предстоящих реформ. "У областных водоканалов очень много текущих судебных разбирательств. Людей они увольняют и денег не платят. И объединение их в одну структуру ситуацию только усугубит. Так что тем подрядчикам и поставщикам, которые впишутся в эту программу, нужно понимать, что это рискованный путь", — поделился сомнениями представитель одной из таких подрядных организаций.
“
Все зависит от финансирования. Водное хозяйство области в плохом состоянии. Сейчас худо–бедно работы по реконструкции и строительству сетей ведутся, а после объединения водоканалов процесс принятия решений усложнится, изменится подход к закупкам услуг и товаров, наверняка появятся дополнительные регламенты, которые усложнят работу подрядчикам. Ведь чем крупнее структура, тем больше в ее работе нюансов. Таким образом, новые возможности, которые откроются перед подрядчиками и поставщиками, могут оказаться не так уж велики и привлекательны.
Денис Максимов
генеральный директор компании PHfactor
“
Нам, конечно, интересно поучаствовать в программе по реконструкции и строительству сетей водоснабжения и водоотведения в Ленобласти. У нас большой опыт, возможности и компетенция. В данной программе есть несколько серьезных проблем, с которыми столкнутся участники. Основная — ограниченные лимиты финансирования. Инженерные сети в Ленобласти, особенно в зеленой зоне, изношены почти на 100%, а меняться, скорее всего, будут только самые проблемные участки. Это проблему не решит, так как новые трубы будут присоединяться к старым, изношенным.
Дмитрий Юрков
генеральный директор компании "Росинжиниринг–ЭнергоСтрой"
