Чтобы вытеснить с российского рынка импортный софт, Минкомсвязи предложило фактически ввести налог на его продажу.
Чтобы сломить "монополизм отдельных стран и отдельных компаний" в сфере IT, глава Минкомсвязи Николай Никифоров предложил создать фонд для поддержки отечественных производителей программного обеспечения (ПО). А именно тех компаний, которые создают конкурентоспособные системные решения и уже имеют экспортный потенциал.
Самое главное, формировать этот фонд (ожидаемый объем — 10–12 млрд рублей в год) предполагается за счет самих производителей ПО. Сбор может составить от 5 до 10% выручки от продажи лицензий. Сейчас в сфере ПО действует специальная льгота по НДС, лицензии облагаются по нулевой ставке.
Никифоров публично изложил идею в присутствии президента РФ Владимира Путина и немедленно получил одобрение. Ассоциации российских IT–компаний отреагировали сразу — направили в Минкомсвязи свое протестное письмо. После этого Никифоров выступил с разъяснением: "Министерство прорабатывает такую конструкцию, чтобы российских поставщиков сбор не коснулся".
7 лет на разбег
По данным Минкомсвязи, 75% используемого в России ПО — зарубежное. Аналитики из американской IDC оценивают долю еще выше — 80%. В петербургском агентстве TelecomDaily называют и вовсе 90%. По сведениям аналитиков, в сегменте бизнес–приложений доля зарубежных программ — 70–80%. Физические лица больше чем на 95% используют импортный софт.
В России нет достаточной базы софта для полноценного импортозамещения, резюмирует гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. "Необходим целый комплекс мер: от создания госпроекта до набора высокопрофессиональных сотрудников для ведения разработок, — считает он. — Только в этом случае через 5–7 лет можно рассчитывать на хороший продукт и соревноваться с Западом. Деньги, которые соберут, скорее всего, просто растворятся без видимого эффекта".
По оценке IDC, в 2013 году рынок ПО в России вырос всего на 1%. В краткосрочной перспективе введение сбора может негативно повлиять на IT–рынок, так как поставщики решений постараются перенести налоговые выплаты на конечного потребителя, уверена Елена Семеновская, директор IDC по исследованиям в России.
"Логичнее было бы предоставить льготное налогообложение локальным производителям и тем самым стимулировать российскую IT–отрасль", — считает она.
Сергей Земков, управляющий директор "Лаборатории Касперского" в России, странах Закавказья и Средней Азии, считает, что изучение опыта успешных российских IT–компаний, которые создают конкурентоспособное ПО, может помочь не хуже создания фонда.
Обходные пути
Мнение IT–сообщества сводится к тому, что Робин Гуда из Николая Никифорова не выйдет: собрать деньги с иностранцев и раздать их отечественным компаниям не получится. "Компании сумеют так оформить свои продажи, что платить налоги не придется, — говорит Валентин Макаров, президент ассоциации разработчиков программного обеспечения "Руссофт". — Кроме того, есть бюджетный кодекс, согласно которому не получится направить поступления от определенного налога в конкретный фонд". Более того, участники рынка считают, что иностранцам при таком положении дел будет выгоднее свернуть представительства в России и торговать софтом из–за границы. В любом случае не стоит обольщаться: в выручке иностранных IT–гигантов доходы от работы в РФ не превышают 3%.
Однако Валентин Макаров призывает не беспокоиться. По его словам, в течение недели будет обнародовано другое предложение по импортозамещению в отрасли. Сейчас, сообщает глава "Руссофта", готовится встреча представителей Минкомсвязи со всеми IT–ассоциациями.
“
Вопросов пока больше, чем ответов. Например, непонятно, как будут администрировать новый налог. Производители ПО могут перераспределять выручку между лицензиями, сервисом, внедрением, любыми проектными доходами. Хватит ли у районной налоговой инспекции квалификации, чтобы разобраться в структуре расходов и доходов по каждой конкретной сделке? Гораздо полезнее, чем создание фонда, было бы вовлечение в разработку ПО главных заказчиков отрасли — госмонополий. Они могли бы выделить деньги на создание, например, совершенной системы бухучета. Во–первых, бюджеты монополий в совокупности несравнимо больше фонда. Во–вторых, эти компании могли бы сразу формулировать требования, сообщать об ошибках в ПО — готовый полигон для испытаний. В–третьих, монополии в конечном счете сэкономили бы.
Андрей Федоров
председатель совета директоров ГК DigitalDesign
