Со следующего года в Петербурге изменятся правила работы с госзаказом. Претендовать на его размещение смогут только те компании, которые платят своим сотрудникам зарплату не ниже среднерыночной. Компаниям придется выводить часть сотрудников за штат.
В Смольном на заседании экономического совета при губернаторе глава комитета финансов Эдуард Батанов предложил пересмотреть со следующего года правила размещения госзаказа. "Если предприятие претендует на городской заказ, оно должно показывать уровень зарплат не ниже среднего по отрасли", — заявил он.
Доступ ограничат
Новый закон о федеральной контрактной системе, который с 2014 года заменит ФЗ–94 о закупках для госнужд, позволяет регионам устанавливать дополнительные требования к претендентам. Чиновники Смольного решили воспользоваться этой возможностью, чтобы увеличить собираемость налога на доходы физических лиц. НДФЛ и налог на прибыль — это основные доходные источники городского бюджета. В этом году объем поступлений от подоходного налога запланирован в объеме 149 млрд рублей, в проекте бюджета на следующий год заложен значительный рост отчислений — 164,8 млрд рублей.
До сих пор главным критерием при распределении госзаказа была цена контракта. Сильнее всего нововведения могут затронуть компании, которые строят для города жилье, социальные объекты и дороги.
По данным на 25 октября, объем размещения госзаказа в Петербурге составил 101,2 млрд рублей. В этом году комитет по строительству должен израсходовать 27,8 млрд, комитет по развитию транспортной инфраструктуры — 38,3 млрд рублей. По данным "Петростата", средняя зарплата в городе составляет 35,8 тыс. рублей. При этом зарплаты в строительстве несколько ниже среднегородских — 30,4 тыс. рублей.
По данным Superjob, в Петербурге минимальный уровень предложений по целому ряду строительных специальностей, таких как каменщик, кровельщик, арматурщик, начинаются от 20 тыс. рублей. Нижняя планка уровня заработной платы у дорожных рабочих еще меньше — 18 тыс. рублей.
Выходом в такой ситуации может стать вывод персонала с низкой официальной зарплатой за штат, на рынке есть аутстаффинговые компании, которые оказывают такие услуги. Пока в строительной и дорожной отраслях не распространен вывод персонала за штат, отмечает руководитель отделения по подбору персонала международной компании Kelly Services Ольга Копылова. По ее словам, обычно компании имеют штат основных сотрудников и предпочитают нанимать субподрядчиков для решения отдельных задач.
Против однодневок
В петербургских компаниях, которые имеют опыт работы с госзаказом, новость о готовящейся реформе восприняли спокойно.
"На мой взгляд, это правильно. Возможно, эти меры позволят наконец–то не только правильно формировать стоимостные требования, но и исключить участие в тендерах предприятий–однодневок, демпингующих и по факту несостоятельных. Для подрядчиков новые требования вряд ли усложнят процесс заключения новых контрактов. Если трудности и возникнут, то только у самих же организаторов тендеров", — полагает директор по продажам компании KVS Наталья Агрэ (занимается постройкой жилья по заказу комитета по строительству.
Генеральный директор компании "Дальпитерстрой" Аркадий Скоров (в этом году заключил с КУГИ контракт на продажу квартир в Шушарах для госнужд) тоже не считает, что дополнительные условия создадут проблемы: "Мы и так платим своим работникам среднюю зарплату по рынку. Если платить меньше, хорошие специалисты уйдут. К тому же возможны проблемы с налоговой".
